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張承惠:租賃與銀行存在很大差異,不宜簡單比照監(jiān)管模式

2019-12-12 13:17:00 第一財經日報  陳洪杰

  租賃公司持有實物資產,融資租賃經營風險相對較小。

  “租賃行為與銀行經營活動存在很大差異,不宜簡單比照銀行監(jiān)管模式。租賃公司持有實物資產,融資租賃經營風險相對較小,經營失敗造成的社會影響不大,行業(yè)平均不良率遠低于銀行業(yè)金融機構”。12月12日,國務院發(fā)展研究中心金融研究所原所長張承惠在中國外商投資企業(yè)協(xié)會舉辦的“2019年中國融資租賃年會”上表示。

  在金融監(jiān)管上,金融活動存在負外部性,可能危及公眾利益!叭裟愁惢顒咏鹑陲L險很小,則無需對之加以過度顯制。否則,監(jiān)管可能對監(jiān)管對象造成不必要的干預甚至扭曲其行為。另外,從國際經驗上看,融資租賃行業(yè)監(jiān)管強度普遍不高!睆埑谢莘Q。

  張承惠表示,行業(yè)應分級監(jiān)管。按照管理資產規(guī)模等分級,設立租賃行業(yè)系統(tǒng)重要性機構名單,將大型融資租賃公司(第一梯隊)納入,由中央金融監(jiān)管機構作為主監(jiān)管人,地方金融監(jiān)管機構配合監(jiān)管。在信息報送、資本充足率、杠桿率、業(yè)務集中度等方面設置專門監(jiān)管要求;對第二梯隊,中央政府授權地方政府作為主監(jiān)管人,行業(yè)數據在中央監(jiān)管部門報備。中央監(jiān)管部門負責監(jiān)管規(guī)則的頂層設計,地方監(jiān)管部門可據此制定實施細則;第三梯隊可豁免監(jiān)管(但需報送經營信息)。下級公司一旦達到分級條件,必須進入上一級名單并實行相應監(jiān)管。

  在分類監(jiān)管上,張承惠稱,對于需要獲得同業(yè)拆借市場、外匯市場、期貨市場等金融市場交易資格、有發(fā)行ABS、債券等需求的機構,按照中央部門金融監(jiān)管職能的分工審核審批資質,監(jiān)管其市場行為。未經批準獲得資質的,不得從事相應金融活動。

  在分級分類之后,張承惠表示,應取消現行“金融租賃公司”、“外資融資租賃公司”、“內資融資租賃”公司的分類和稱謂,徹底消除企業(yè)在不同類別之間的套利空間。

  “另外,建立立體監(jiān)管框架。監(jiān)管機制應由中央監(jiān)管部門、地方監(jiān)管部門和行業(yè)自律組織構成。中央負責制定監(jiān)管規(guī)則和履行對系統(tǒng)重要性機構的行為監(jiān)管,地方主要負責規(guī)則的執(zhí)行落實和二類機構的行為監(jiān)管,行業(yè)協(xié)會負責上傳下達、建立自律規(guī)范、統(tǒng)計行業(yè)發(fā)展狀況和反饋政策實施情況!睆埑谢莘Q。

(責任編輯:李悅 )
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