劉士龍/文 上海富拉凱會(huì)計(jì)師事務(wù)所 反洗錢項(xiàng)目總監(jiān)
地下錢莊是典型的洗錢上游犯罪溫床,也是銀行須嚴(yán)加把關(guān)辨識的犯罪行為;地下錢莊常違法從事跨境匯款、外匯買賣、資金支付結(jié)算等行為,除了擾亂國家金融秩序外,還助長貪腐、電信詐騙、毒品犯罪等上游犯罪。
2015年甘肅蘭州某商業(yè)銀行發(fā)現(xiàn)客戶每天通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬接收來自廣東、上海等地大筆資金,在短時(shí)間內(nèi)迅速轉(zhuǎn)匯分散至不同的個(gè)人賬戶,加上該公司每天上千萬資金的往來,與區(qū)區(qū)100萬元注冊資本及日用百貨品的批發(fā)零售經(jīng)營范圍明顯不符,在銀行起疑并主動(dòng)上報(bào)可疑交易報(bào)告后,最后證明該公司屬于支付結(jié)算型的地下錢莊。
此外,2019年浙江金華警方與國家外匯管理局也聯(lián)手破獲了金額高達(dá)220億元的特大地下錢莊案,和上一種地下錢莊不同,這屬于非法買賣外匯型的地下錢莊。警方先是發(fā)現(xiàn)廣東潮汕地區(qū)有許多根本沒有廠房,或面積就只有20多平米的小作坊,卻能在一個(gè)月內(nèi)申報(bào)上千萬元的出口金額,這種空殼公司的特征加上浙江義烏的非法購匯資金痕跡,明顯就是借助地下錢莊非法換匯以協(xié)助騙取出口退稅的行為。
其實(shí)銀行歸結(jié)經(jīng)驗(yàn)后,可得知地下錢莊的辨識無外乎幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),首先是找出空殼公司,因?yàn)榭諝す疽恢笔桥袛嗟叵洛X莊的重要元素,之前本專欄曾分析過銀行應(yīng)如何降低空殼公司引發(fā)的洗錢風(fēng)險(xiǎn),銀行在面對被用來從事地下錢莊的空殼公司,在開立對公賬戶環(huán)節(jié)時(shí),應(yīng)關(guān)注開戶人員往往有團(tuán)伙或互為代辦人員的關(guān)系,甚至這些人彼此間的個(gè)人賬戶還有資金密切往來情況。
另外地下錢莊的往來資金往往異常龐大,明顯與公司經(jīng)營規(guī)模不符,如上述潮汕案例便是最好的證明,再加上地下錢莊的資金來源分散,公轉(zhuǎn)私頻繁,交易對手又不固定,資金來源和去向常是同一地區(qū),或是24小時(shí)不間斷地轉(zhuǎn)賬,這都有違一般企業(yè)正常經(jīng)營邏輯。
目前不法分子從事地下錢莊常被定罪為“非法經(jīng)營罪”,因?yàn)樵诜ㄡ尅?019〕1號《關(guān)于辦理非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買賣外匯刑事案件適用法律若干問題的解釋》中,已規(guī)定非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)或非法買賣外匯,數(shù)額在五百萬元以上,或違法所得數(shù)額在十萬元以上,即構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
除了上述兩種常見的地下錢莊模式外,還有一種以外匯兌換為客戶跨境轉(zhuǎn)移資金為主業(yè),屬于非法金融組織型態(tài)的地下錢莊,其中以代號“9·16”的2016年全國最大地下錢莊案件為例,犯罪團(tuán)伙采取境內(nèi)境外“對敲”平帳交易方式,為委托人達(dá)到跨境轉(zhuǎn)移資金的目的。如果委托人是為了逃避外匯監(jiān)管,違法把資金匯出境外,那操作模式是地下錢莊將準(zhǔn)備換匯匯出的資金匯入境外委托人指定賬戶,同時(shí)境內(nèi)委托人也將等額人民幣資金匯入地下錢莊指定的境內(nèi)賬戶,反之亦然。
地下錢莊除了一定會(huì)有設(shè)立空殼公司等違法事實(shí)外,往往也還需要偽造虛假進(jìn)出口貿(mào)易合同,利用銀行審核不嚴(yán)等管理漏洞跨境轉(zhuǎn)移資金,所以銀行應(yīng)按照“展業(yè)三原則”,切實(shí)履行審核義務(wù),甄別業(yè)務(wù)真實(shí)性、合理性、合規(guī)性,對企業(yè)提交的貿(mào)易進(jìn)出口交易單證,比如合同、發(fā)票、提單、報(bào)關(guān)單等單據(jù)進(jìn)行審查,這類工作的落實(shí)與否,將大大影響銀行最終風(fēng)險(xiǎn)防控的能力。
銀行應(yīng)加強(qiáng)員工對地下錢莊運(yùn)作模式的了解,提防相關(guān)洗錢手段并注意背后可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn),通過培訓(xùn)提升工作人員對地下錢莊的判斷能力,做好大額和可疑交易的識別和上報(bào),嚴(yán)密注意以下三大重點(diǎn):
1、是否有結(jié)伴上門辦理業(yè)務(wù)的情況?是否存在為躲避銀行關(guān)注而分散不同網(wǎng)點(diǎn)和柜臺間的交易行為?留意現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)過程中,負(fù)責(zé)前來辦理的人員對開戶是否為本人意志?是否存在按照他人指示回答銀行柜面人員的事實(shí),對在開戶環(huán)節(jié)就存在異常的客戶,應(yīng)要求開展用卡安全提示程序,必要時(shí)甚至拒絕開戶。
2、地下錢莊一般都是通過網(wǎng)上銀行交易,因此在開戶過程中必會(huì)要求開通網(wǎng)銀大額轉(zhuǎn)賬功能,日后才方便資金進(jìn)出,所以對無合理理由,卻要求開通網(wǎng)銀大額轉(zhuǎn)賬的客戶,銀行應(yīng)提高警覺,除了提示客戶要保障本身資金安全外,必要時(shí)銀行可以要求客戶依個(gè)別前置條件才允許開通大額轉(zhuǎn)賬功能,或是直接限縮該客戶的網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬額度。
3、對于交易存疑客戶,銀行應(yīng)在后續(xù)日常工作中強(qiáng)化追蹤,持續(xù)了解該客戶資金進(jìn)出有無快進(jìn)快出、未留存或留存少量余額等狀態(tài),必要時(shí)及時(shí)向人民銀行提交可疑交易報(bào)告。
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