銀保監(jiān)會要求加大對“三區(qū)三州”135個深度貧困縣信貸投放

　　3月12日，中國銀保監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)扶貧工作力度的通知》（以下簡稱《通知》），對進(jìn)一步做好“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)扶貧工作作出安排部署。

　　三區(qū)三州中的 “三區(qū)”分別是指西藏自治區(qū)和青海、四川、甘肅、云南四省藏區(qū)及南疆的和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州地區(qū)�！叭�州”是指四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州”。這“三區(qū)三州”是國家層面的深度貧困地區(qū)，也是扶貧攻堅中難啃的“硬骨頭”。

　　《通知》指出，要聚焦重點(diǎn)地區(qū)和特殊貧困群體，著力加大對“三區(qū)三州”135個深度貧困縣，特別是未摘帽貧困縣、未脫貧人口的金融支持力度。聚焦重點(diǎn)幫扶領(lǐng)域，支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。聚焦穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，充分發(fā)揮保險的風(fēng)險保障作用，努力防止因病、因災(zāi)致貧返貧。

　　在信貸支持方面，銀保監(jiān)會要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大信貸支持,努力實現(xiàn)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)各項貸款平均增速高于所在省份貸款增速，力爭2020年各深度貧困縣存貸比有較大提升，盡快達(dá)到全國平均水平。開發(fā)性、政策性銀行要在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，持續(xù)增加“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)中長期貸款投放。大中型商業(yè)銀行在“三區(qū)三州”深度貧困縣的分支機(jī)構(gòu)要將70%以上的新增可貸資金用于當(dāng)?shù)兀�逐年提高存貸比和縣域貸款在資產(chǎn)中的占比。“三區(qū)三州”深度貧困縣的農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)要以本地經(jīng)營為主，原則上貸款不能出縣。

　　《通知》要求，要實現(xiàn)“三區(qū)三州”深度貧困縣保險機(jī)構(gòu)全覆蓋。對尚未設(shè)立保險公司分支機(jī)構(gòu)的深度貧困縣，抓緊設(shè)立至少1家縣級分支機(jī)構(gòu)；已設(shè)立保險公司分支機(jī)構(gòu)的深度貧困縣，要至少增加1家縣級分支機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善以農(nóng)業(yè)保險+大病保險為核心的保險扶貧體系，努力提高保險深度和密度。

　　銀保監(jiān)會還要求銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步簡化信貸審批流程，提高審批效率，根據(jù)分支機(jī)構(gòu)風(fēng)險防控能力、信貸管理模式等，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限。對于非首貸客戶，原則上將信貸審批權(quán)下放給商業(yè)銀行縣級分支機(jī)構(gòu)。

　　《通知》要求，在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)發(fā)放的精準(zhǔn)扶貧貸款要按照保本微利的原則，切實降低融資成本，鼓勵參照貸款市場報價利率（LPR）定價，有條件的銀行機(jī)構(gòu)可執(zhí)行更加優(yōu)惠的利率。在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)發(fā)放的其他貸款，在利率上也要有所優(yōu)惠。要切實降低綜合融資成本，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對貸款服務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等能免則免，不免則減。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)貸款、林權(quán)抵押貸款，探索開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款、農(nóng)戶信用保證保險貸款等，鼓勵創(chuàng)新“銀行＋保險”扶貧產(chǎn)品。

　　保險費(fèi)率方面，銀保監(jiān)會也要求，降低保險費(fèi)率。 “三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)財政補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險的保險費(fèi)率在已降費(fèi)20%的基礎(chǔ)上，再降低10—30%；建檔立卡貧困戶意外傷害保險和商業(yè)型農(nóng)業(yè)保險的執(zhí)行費(fèi)率，可在備案費(fèi)率基礎(chǔ)上降低10—30%，已落實優(yōu)惠政策的地區(qū)參照執(zhí)行。

　　考核機(jī)制上，銀保監(jiān)會要求銀行保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的資源投入，在人員配備、經(jīng)濟(jì)資本配置、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、費(fèi)用安排和考核激勵方面予以政策傾斜。引導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)改進(jìn)對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)分支機(jī)構(gòu)和人員的考核，將存貸比提升情況、首貸戶數(shù)量、信貸增速、風(fēng)險保障金額、保戶數(shù)量、扶貧專屬農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品數(shù)量等作為重點(diǎn)指標(biāo)，取消或降低對收入、利潤的考核要求。