外匯局再推8項措施，支持企業(yè)復工復產(chǎn)和涉外經(jīng)濟發(fā)展

　　外匯局繼推出外匯政策綠色通道、上調(diào)跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)系數(shù)、擴大外債便利化試點等政策之后再推出的重磅措施。

　　4月14日，外匯局發(fā)布《國家外匯管理局關于優(yōu)化外匯管理 支持涉外業(yè)務發(fā)展的通知》（下稱《通知》），再推8條跨境貿(mào)易投資便利化措施，進一步優(yōu)化外匯業(yè)務辦理，為企業(yè)復工復產(chǎn)和涉外經(jīng)濟發(fā)展提供更大外匯政策支持。這是外匯局今年以來，繼推出外匯政策綠色通道、上調(diào)跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)系數(shù)、擴大外債便利化試點等政策之后再推出的重磅措施。

　　這8項措施中，涉及優(yōu)化外匯業(yè)務管理4項，完善外匯業(yè)務服務4項。主要包括：一是在全國推廣資本項目收入支付便利化改革；二是取消特殊退匯業(yè)務登記；三是簡化部分資本項目業(yè)務登記管理；四是放寬具有出口背景的國內(nèi)外匯貸款購匯償還；五是便利外匯業(yè)務使用電子單證；六是優(yōu)化銀行跨境電商外匯結算；七是放寬業(yè)務審核簽注手續(xù)；八是支持銀行創(chuàng)新金融服務。

　　這些措施出臺的背景、內(nèi)涵是什么？將為企業(yè)帶來哪些便利和實惠？外匯局有關部門負責人向第一財經(jīng)記者作出解讀。

　　政策一：全國推廣資本項目收入支付便利化改革

　　改革前：在江蘇、廣東、北京、上海等22個地區(qū)的特殊經(jīng)濟區(qū)域已試點實施該政策。除上述地區(qū)外的企業(yè)辦理資本項目外匯收入（主要是資本金、外債、境外上市收入）支付使用時，應在支付時逐筆向銀行提交真實性證明材料用于交易真實性合規(guī)性審核。

　　改革后：全國范圍內(nèi)的企業(yè)資本項目外匯收入及其結匯所得人民幣資金用于境內(nèi)支付使用時，銀行無需事前逐筆審核交易單證，可憑支付指令直接辦理，銀行按展業(yè)原則管理試點業(yè)務風險，外匯局通過事后核查、抽查等監(jiān)管手段解決交易真實性、合規(guī)性管理需求。

　　預期效果：據(jù)介紹，原本辦理一次付款需要提前2~3天準備付款材料，改革后基本當天可以完成；以往準備一筆付款的真實性證明材料需要工作人員花費1~2小時時間，改革后僅需幾分鐘。

　　政策二：取消特殊退匯業(yè)務登記

　　改革前：貨物貿(mào)易外匯收支退匯日期與原收、付款日期間隔在180天（不含）以上，或由于特殊情況無法原路退回的退匯業(yè)務，經(jīng)所在地外匯局登記后在銀行辦理。

　　改革后：允許單筆等值5萬美元（含）以下的貨物貿(mào)易特殊退匯登記業(yè)務（時間間隔超過180天或無法原路退回的貨物貿(mào)易退匯業(yè)務），無需到外匯局登記，可直接在銀行辦理。

　　預期效果：對于部分中小企業(yè)受此次疫情影響所出現(xiàn)特殊的貨物貿(mào)易退匯業(yè)務，該政策能有效縮短企業(yè)退匯業(yè)務的辦理時間，提高資金使用效率。據(jù)測算，2019年全國單筆等值5萬美元（含）以下的特殊貨物貿(mào)易退匯登記業(yè)務筆數(shù)占所有貨物貿(mào)易退匯登記業(yè)務筆數(shù)近六成。

　　政策三：簡化部分資本項目業(yè)務登記管理

　　改革前：內(nèi)保外貸和境外放款注銷登記均需由相關主體到所在地外匯局辦理注銷登記手續(xù)。

　　改革后：一是符合條件的內(nèi)保外貸注銷登記和境外放款注銷登記由外匯局改為直接到銀行辦理。二是下放登記的條件是：內(nèi)保外貸項下，非金融企業(yè)內(nèi)保外貸責任解除且未發(fā)生內(nèi)保外貸履約的；境外放款項下，非金融企業(yè)境外放款期限屆滿且正常收回境外放款本息的，可到其所屬外匯分局轄內(nèi)銀行直接辦理內(nèi)保外貸注銷登記、境外放款注銷登記。三是發(fā)生擔保履約的和不能按期還本付息的境外放款后續(xù)業(yè)務，仍需到所在地外匯局辦理。

　　預期效果：政策實施后，企業(yè)在銀行即可直接辦理兩項資本項目外匯業(yè)務的注銷登記，不必再跑外匯局辦理，節(jié)約企業(yè)的腳底成本。據(jù)統(tǒng)計，目前非金融企業(yè)存續(xù)內(nèi)保外貸業(yè)務約2800筆，涉及1200多家非金融企業(yè)；2019年全國境外放款注銷登記約940筆。

　　政策四：放寬具有出口背景的國內(nèi)外匯貸款購匯償還

　　改革前：企業(yè)基于出口背景的國內(nèi)外匯貸款一般是以未來出口收匯作為抵押向銀行借款，從銀行本身風險管理角度而言，是以企業(yè)出口收匯作為國內(nèi)外匯貸款的第一還款來源。一般企業(yè)基于出口背景的國內(nèi)外匯貸款結匯為人民幣使用的，原則上以出口收匯償還外匯貸款。

　　改革后：企業(yè)出口押匯等國內(nèi)外匯貸款按規(guī)定進入經(jīng)常項目外匯結算賬戶并辦理結匯的，企業(yè)原則上應以自有外匯或貨物貿(mào)易出口收匯資金償還。在企業(yè)出口確實無法按期收匯且沒有其他外匯資金可用于償還國內(nèi)外匯貸款時，貸款銀行可按照審慎展業(yè)原則，為企業(yè)辦理購匯償還手續(xù)。

　　預期效果：針對當前因疫情等客觀原因?qū)е虏糠制髽I(yè)出口收匯有所延遲的情況，該政策允許企業(yè)在將國內(nèi)外匯貸款結匯為人民幣用于其采購原材料等生產(chǎn)活動后，購匯償還出口貿(mào)易融資，便利企業(yè)維護在銀行的良好信用記錄，同時也便利銀行企業(yè)匯率風險管理，減少貨幣錯配風險。

　　政策五：便利外匯業(yè)務使用電子單證

　　1.擴大電子單證的企業(yè)適用范圍

　　改革前：企業(yè)以提交電子單證方式辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務的，貨物貿(mào)易分類結果應為A類，且取得營業(yè)執(zhí)照滿2年。在各自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點可免除企業(yè)上述條件，由銀行自主決定審核電子單證的企業(yè)。

　　改革后：將自貿(mào)區(qū)銀行審核電子單證的試點政策擴大至全國，由符合條件的銀行自主確定可憑電子單證辦理貨物貿(mào)易外匯收支的企業(yè)，不再要求企業(yè)分類為A類以及成立滿2年。

　　預期效果：據(jù)調(diào)研，部分業(yè)務規(guī)模大的企業(yè)辦理收付匯業(yè)務每月打印紙質(zhì)單證達上百張，企業(yè)電子化審核的需求較為強烈。此次將自貿(mào)區(qū)實施的便利化試點政策推廣至全國，更好地適應了電子信息技術的發(fā)展，在發(fā)揮銀行主動性的同時，使更多誠信企業(yè)享受全流程電子化審核的便利，提高業(yè)務辦理效率，降低結算成本，更好地滿足銀行和企業(yè)電子化管理的需求。

　　2.取消電子單證打印留存要求

　　改革前：要求銀行以電子審核方式辦理業(yè)務后，還需打印留存相關紙質(zhì)單證作為檔案備查。

　　改革后：銀行審核電子交易單證辦理服務貿(mào)易、初次收入和二次收入外匯收支時，無需打印紙質(zhì)文件；辦理個人結售匯業(yè)務時，可不打印“結匯/購匯通知單”，留存電子單證或電子信息5年備查即可。

　　預期效果：簡化單證審核要求，有利于進一步降低銀行的辦公成本與管理成本，有效提升外匯業(yè)務服務質(zhì)量，切實提高業(yè)務辦理效率與便利化水平。

　　政策六：優(yōu)化銀行跨境電商外匯結算

　　改革前：在傳統(tǒng)跨境貿(mào)易收支業(yè)務中，銀行主要依據(jù)企業(yè)提供的報關單、合同、發(fā)票等傳統(tǒng)紙質(zhì)單證，為企業(yè)辦理貿(mào)易項下外匯業(yè)務，無法滿足跨境電商通過電子交易信息辦理結算的訴求。

　　改革后：在現(xiàn)有支付機構通過電子交易信息為跨境電商辦理跨境結算的同時，新增了銀行結算渠道，支持銀行在符合條件的情況下憑線上電子訂單、物流等交易電子信息為市場交易主體提供結售匯及相關資金收付服務。

　　預期效果：支持銀行憑電子交易信息開展跨境電商外匯結算，有利于銀行發(fā)揮其跨境資金清算的優(yōu)勢，豐富跨境電商結算渠道，為跨境電子商務主體提供安全、高效、便捷、低成本的跨境結算服務，進一步提升跨境交易便利化水平。

　　政策七：放寬業(yè)務審核簽注手續(xù)

　　改革前：目前金融機構辦理外匯收支真實性審核時，應按規(guī)定審核相關單證，并在單證正本上簽注收付匯金額、日期并加蓋業(yè)務印章。

　　改革后：允許銀行根據(jù)內(nèi)控及實際業(yè)務需要，按照實質(zhì)合規(guī)原則，自主決定是否在單證上簽注、蓋章，但銀行仍需留存審核單證備查。

　　預期效果：此政策惠及面較廣，據(jù)測算，每年經(jīng)常項目收付總筆數(shù)達到數(shù)千萬筆，涉及近百萬經(jīng)常項目外匯收支主體。該項措施將提高銀行單證審核的自主權，縮短銀行結算業(yè)務的辦理手續(xù)和時間，節(jié)約銀行和企業(yè)的時間成本。同時，也有利于推進銀行經(jīng)營方式和合規(guī)理念的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)銀行從單證審核向交易實質(zhì)審核的轉(zhuǎn)變。

　　政策八：支持銀行創(chuàng)新金融服務

　　改革內(nèi)容：為支持企業(yè)復工復產(chǎn)，鼓勵銀行創(chuàng)新服務，對受疫情等客觀因素影響而經(jīng)營困難的企業(yè)進行科學評估，對發(fā)展前景良好的中小微涉外企業(yè)在融資方面給予傾斜。

　　同時，外匯局通過數(shù)字外管平臺等向銀行提供外貿(mào)企業(yè)的資信、收付匯率等信息，為銀行融資業(yè)務審核提供參考。外匯局將繼續(xù)穩(wěn)步推進跨境金融區(qū)塊鏈平臺“出口應收賬款融資核驗服務”、“企業(yè)跨境信用信息授權查證服務”等場景應用，研究企業(yè)經(jīng)營等更多信息共享，推動更多銀行和企業(yè)主體使用，支持銀行持續(xù)完善融資風控模型，進一步緩解中小微企業(yè)融資難問題。

　　預期效果：外匯局積極落實中央有關支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署要求，以加強跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺為重點，便利中小企業(yè)跨境貿(mào)易投資，助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴等問題。

　　2019年3月，外匯局開始跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺試點工作，銀行可利用平臺集成的出口應收賬款質(zhì)押信息、企業(yè)資信、收付匯率等信息，科學客觀評估企業(yè)資信狀況，為其業(yè)務審核提供參考。

　　截至2020年4月12日，試點范圍已擴大至22個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和3個計劃單列市，超過210家法人銀行自主加入，平臺完成融資放款23654筆、累計放款235.11億美元，服務企業(yè)3060家，中小企業(yè)占比75%以上。

　　疫情期間，新增37家法人銀行自愿加入平臺為企業(yè)提供融資服務，完成融資放款6367筆，累計放款金額74.43億美元（其中人民幣102.33億元），服務企業(yè)共計1721家。平臺支持企業(yè)在線提交貿(mào)易融資申請信息，銀行在線完成信息查詢與核驗，實現(xiàn)貿(mào)易融資全程在線快速辦理，有效滿足了企業(yè)復產(chǎn)復工資金需求。