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大變身的Libra年內(nèi)或落地,疫情加速全球央行數(shù)字貨幣研發(fā)

2020-04-23 15:28:27 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)  周艾琳

  為了應(yīng)對(duì)新冠疫情導(dǎo)致的衰退,使得財(cái)政刺激能夠直達(dá)家庭和企業(yè),精準(zhǔn)化的“數(shù)字QE(量化寬松)”需求已經(jīng)在全球升溫。

  近期,F(xiàn)acebook(臉書(shū))的Libra2.0版本白皮書(shū)發(fā)布,整體設(shè)計(jì)在第一版的基礎(chǔ)上大變身,最主要的變化在于新增錨定單一法幣的單幣種穩(wěn)定幣方案,并調(diào)整原先的多幣種穩(wěn)定幣Libra Coin(≋LBR)為這些單幣種穩(wěn)定幣的固定權(quán)重組合。Libra采取積極擁抱監(jiān)管的態(tài)度,并承諾,當(dāng)央行數(shù)字貨幣發(fā)行后,會(huì)將Libra直接與該國(guó)央行數(shù)字貨幣掛鉤,避免直接競(jìng)爭(zhēng),這使得Libra在年內(nèi)推出的可能性攀升。

  值得注意的是,此前第一財(cái)經(jīng)研究院也提及,“大變身”也為L(zhǎng)ibra協(xié)會(huì)在全球各國(guó)快速推出類(lèi)似支付寶這樣的數(shù)字支付系統(tǒng)掃清障礙,讓多貨幣穩(wěn)定幣“≋LBR”推出有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可行路徑。同時(shí),因其單一貨幣穩(wěn)定幣會(huì)與各國(guó)央行數(shù)字貨幣事實(shí)上構(gòu)成直接競(jìng)爭(zhēng),因此會(huì)加速各國(guó)央行數(shù)字貨幣的研發(fā)和推出。事實(shí)上,為了應(yīng)對(duì)新冠疫情導(dǎo)致的衰退,使得財(cái)政刺激能夠直達(dá)家庭和企業(yè),精準(zhǔn)化的“數(shù)字QE(量化寬松)”需求已經(jīng)在全球升溫。

  Libra年內(nèi)推出概率攀升

  相對(duì)于第一版,第二版Libra白皮書(shū)主要在四個(gè)方面進(jìn)行了修訂。

  首先,將原有的錨定一籃子貨幣轉(zhuǎn)變錨定單一貨幣,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一籃子貨幣(固定權(quán)重)支持的多貨幣穩(wěn)定幣“≋LBR”。

  具體而言,新白皮書(shū)將≋LBR重新定義為基于多種單幣種穩(wěn)定幣的智能合約(例如1≋LBR是0.5LibraUSD + 0.3LibraEUR + 0.2LibraGBP的智能合約);推行強(qiáng)制合規(guī)體系,比如在系統(tǒng)中設(shè)立金融情報(bào)功能(FIU功能)以監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)并標(biāo)記可疑活動(dòng);放棄無(wú)許可公鏈的計(jì)劃,即改變?cè)驹O(shè)定的“無(wú)許可網(wǎng)絡(luò)”(完全去中心化)道路,并承諾當(dāng)央行數(shù)字貨幣發(fā)行后,會(huì)將Libra直接與該國(guó)央行數(shù)字貨幣掛鉤,避免直接競(jìng)爭(zhēng);增強(qiáng)儲(chǔ)備資產(chǎn)管理。

  Libra積極擁抱監(jiān)管的態(tài)度也展露無(wú)遺!氨M管我們一直希望Libra網(wǎng)絡(luò)能夠補(bǔ)充法定貨幣,而不是與之競(jìng)爭(zhēng),但人們共同關(guān)心的一個(gè)核心問(wèn)題是:如果Libra網(wǎng)絡(luò)達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模,并進(jìn)行大量Libra幣支付,則多貨幣背書(shū)的Libra幣可能會(huì)干擾貨幣主權(quán)和貨幣政策!卑灼(shū)中稱(chēng),每種單一貨幣穩(wěn)定幣,都將有充分的儲(chǔ)備金支持,包括現(xiàn)金、現(xiàn)金等價(jià)物以及以該貨幣計(jì)價(jià)的短期政府證券。希望與世界各地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、中央銀行以及金融機(jī)構(gòu)合作,隨著時(shí)間的推移擴(kuò)展Libra網(wǎng)絡(luò)上可用單貨幣穩(wěn)定幣的數(shù)量。

  中金公司提及,這次新提出的LibraUSD等單幣種穩(wěn)定幣和目前已發(fā)行的USDT、USDC非常類(lèi)似,“我們認(rèn)為只要能滿足G20金融穩(wěn)定委員會(huì)(FSB)等機(jī)構(gòu)的最新監(jiān)管意見(jiàn),推行可能遇到的法律障礙較小”。

  但可能存在的問(wèn)題在于,基于非區(qū)塊鏈技術(shù)的CBDC如何接入≋LBR的智能合約,以及如何避免多幣種穩(wěn)定幣≋LBR在未被包含在一籃子貨幣中的國(guó)家(如中國(guó))使用時(shí),對(duì)當(dāng)?shù)刂鳈?quán)貨幣(如人民幣)的沖擊等問(wèn)題都依然存在,因此中金也認(rèn)為短期內(nèi)馬上落地的難度也較大。

  疫情下全球CBDC研發(fā)加速

  第一財(cái)經(jīng)研究院近期提及,Libra協(xié)會(huì)在全球快速推出數(shù)字支付系統(tǒng)掃清障礙,也讓其多貨幣穩(wěn)定幣“≋LBR”推出有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可行路徑。為了避免私營(yíng)部門(mén)的穩(wěn)定幣對(duì)法幣構(gòu)成的潛在挑戰(zhàn),各國(guó)央行數(shù)字貨幣的研發(fā)和推出也會(huì)因此而加速。

  事實(shí)上,在美國(guó)國(guó)會(huì)早先的一攬子財(cái)政刺激方案中,據(jù)稱(chēng)曾有美聯(lián)儲(chǔ)一并推出央行數(shù)字貨幣,并直接發(fā)放救助資金到家庭和企業(yè)的安排。雖然沒(méi)有出現(xiàn)在最終公布方案中,但這并不意味著美聯(lián)儲(chǔ)(聯(lián)合私營(yíng)部門(mén))將不會(huì)采取行動(dòng)。

  此次,為了應(yīng)對(duì)新冠疫情導(dǎo)致的衰退,發(fā)達(dá)國(guó)家推出巨量財(cái)政刺激方案(平均將達(dá)GDP的10%),其政策目標(biāo)是讓公共部門(mén)盡可能承擔(dān)疫情損失,政策實(shí)施路徑則為直接給予家庭和企業(yè)不需償還的資金。在這樣的框架下,公共部門(mén)的資金需要直接觸達(dá)和發(fā)放到家庭和企業(yè)。而基于原有金融(銀行和非銀機(jī)構(gòu))和支付系統(tǒng)(RTGS)的金融體系,就會(huì)因覆蓋不夠、效率不足而力不從心。

  前美聯(lián)儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科羅納多(Julia Coronado)和彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所(PIIE)研究員波特(Simon Potter)提出,解決之道是一個(gè)全新的金融基礎(chǔ)設(shè)施:由美聯(lián)儲(chǔ)支持的數(shù)字支付系統(tǒng)。數(shù)字支付提供商(DPP)系統(tǒng)在美聯(lián)儲(chǔ)的管理下負(fù)責(zé)為央行數(shù)字貨幣(CBDC)提供支付服務(wù),每個(gè)人都將開(kāi)通數(shù)字錢(qián)包,確保系統(tǒng)可達(dá)性。

  他們認(rèn)為,覆蓋所有人的數(shù)字錢(qián)包讓美聯(lián)儲(chǔ)得以直接針對(duì)消費(fèi)者實(shí)行QE政策。具體而言,國(guó)會(huì)可以授權(quán)創(chuàng)造一定金額的零利息衰退保護(hù)債券(RIB),總額應(yīng)超過(guò)名義GDP的10%(2.5萬(wàn)億美元),作為家庭部門(mén)的數(shù)字資產(chǎn)被保管。一旦美聯(lián)儲(chǔ)政策利率降至零,且確定經(jīng)濟(jì)需要新的刺激,就可激活部分或全部RIB,相應(yīng)資金會(huì)被存入居民數(shù)字錢(qián)包中。RIB應(yīng)不被視為政府債務(wù),而是美聯(lián)儲(chǔ)被授權(quán)創(chuàng)造貨幣的規(guī)模,政府應(yīng)確保RIB授權(quán)總量隨著名義GDP增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。就理念而言,RIB的思路和所謂MMT(現(xiàn)代貨幣理論)如出一轍。而就金融基礎(chǔ)設(shè)施而言,該建議指向一個(gè)央行數(shù)字貨幣和私人數(shù)字支付提供商(類(lèi)似中國(guó)的支付寶和微信支付)共生的新系統(tǒng)。

  國(guó)際清算銀行(BIS)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W爾(Raphael Auer)、康奈爾(Giulio Cornelli)和弗羅斯特(Jon Frost)認(rèn)為,新冠疫情將加速支付方式向數(shù)字支付轉(zhuǎn)變,原因包括公眾擔(dān)心現(xiàn)金可能傳播病毒,疫情中無(wú)接觸商業(yè)活動(dòng)的興起以及社交隔離政策,減少現(xiàn)金的使用場(chǎng)景,將對(duì)沒(méi)有銀行賬戶人群構(gòu)成很大負(fù)面影響。在這樣的情況下,要求央行發(fā)行數(shù)字貨幣的呼聲會(huì)越來(lái)越高。在低利率的環(huán)境下,由美聯(lián)儲(chǔ)支持的CBDC還可維持就業(yè)和通脹穩(wěn)定,同時(shí)在快速數(shù)字化的世界中維持金融穩(wěn)定。

  第一財(cái)經(jīng)研究院認(rèn)為,可以預(yù)期的是,Libra單一貨幣將在年內(nèi)至少獲得瑞士和美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)問(wèn)世,而基于單一貨幣的數(shù)字組合——多貨幣穩(wěn)定幣“≋LBR”可望在新興市場(chǎng)和欠發(fā)達(dá)國(guó)家快速拓展市場(chǎng)。在全球疫情導(dǎo)致“美元稀缺”的大背景下,美國(guó)央行數(shù)字貨幣和Libra的聯(lián)動(dòng)無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步加大欠發(fā)達(dá)國(guó)家“美元化”的程度。若人民幣國(guó)際化和中國(guó)的央行數(shù)字貨幣(DC/EP)“國(guó)際版”不能相應(yīng)推進(jìn)和加速推出,中國(guó)在“一帶一路”和非洲等欠發(fā)達(dá)國(guó)家的債務(wù)償還可控和金融影響力將面臨挑戰(zhàn)。

  日前,人民銀行2020年全國(guó)貨幣金銀和安全保衛(wèi)工作電視電話會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議要求,要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),堅(jiān)定不移推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)工作。同時(shí),第一財(cái)經(jīng)記者也了解到,當(dāng)前數(shù)字人民幣正處于先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來(lái)的冬奧場(chǎng)景進(jìn)行內(nèi)部封閉試點(diǎn)測(cè)試階段,數(shù)字人民幣目前的封閉測(cè)試不會(huì)影響上市機(jī)構(gòu)商業(yè)運(yùn)行,也不會(huì)對(duì)測(cè)試環(huán)境之外的人民幣發(fā)行流通體系、金融市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響。

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