徐加愛(ài)：強(qiáng)化對(duì)巡視整改的日常監(jiān)督

　　巡視整改是“四個(gè)意識(shí)”的試金石。中國(guó)人民銀行黨委深入貫徹中央單位巡視工作指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)化對(duì)巡視整改的日常監(jiān)督，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”，堅(jiān)決把黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。黨的十九大以來(lái)，先后對(duì)14家分支機(jī)構(gòu)、11家直屬及相關(guān)單位等開(kāi)展巡視，共反饋問(wèn)題1323個(gè)，已整改完成1143個(gè)，完成率86.4%。

　　切實(shí)壓實(shí)巡視整改主體責(zé)任。始終堅(jiān)持把巡視整改作為重中之重，黨委書(shū)記親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。從反饋壓責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加巡視“雙反饋”，嚴(yán)肅指出問(wèn)題，明確被巡視黨組織承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任、一把手承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)履行一崗雙責(zé)等要求。以約談壓責(zé)任，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的6家單位，直接約談15名班子成員，逐一壓實(shí)巡視整改直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。用考核壓責(zé)任，制定加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的相關(guān)意見(jiàn)。在2019年年度考核中，3名廳局級(jí)一把手因整改不到位被取消優(yōu)秀資格，1名廳局級(jí)一把手被延長(zhǎng)試用期。

　　切實(shí)聚焦重點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)整改。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，盯住巡視發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不放，著力抓好整改落實(shí)。抓突出問(wèn)題整改，針對(duì)區(qū)域性金融票據(jù)清算機(jī)構(gòu)管理職責(zé)不清、資產(chǎn)歸屬不明、利益輸送風(fēng)險(xiǎn)較大等突出問(wèn)題，出臺(tái)專門(mén)意見(jiàn)，采取一攬子措施，加強(qiáng)清理規(guī)范。抓重點(diǎn)領(lǐng)域整改，針對(duì)支付機(jī)構(gòu)弄虛作假“換馬甲”、倒賣(mài)牌照賺差價(jià)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)亂象多等支付領(lǐng)域問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)穿透監(jiān)管、整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范金融秩序，有效遏制風(fēng)險(xiǎn)。抓思想根源整改，堅(jiān)決破除金融“例外論”“特殊論”“二線論”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，督促存在思想誤區(qū)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真反思、真整改。

　　切實(shí)發(fā)揮以查促改作用。始終堅(jiān)持動(dòng)真格、強(qiáng)震懾，狠抓監(jiān)督質(zhì)效。重線索查處，及時(shí)將巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索按干部管理權(quán)限移交派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和有關(guān)部門(mén)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持優(yōu)先處置原則，嚴(yán)查違紀(jì)違法行為。2018年巡視移交的54件問(wèn)題線索已辦結(jié)50件，另外4件也已進(jìn)入案件審理階段；2019年巡視移交的28件問(wèn)題線索已辦結(jié)9件；其中，組織處理116人，給予紀(jì)律處分14人，采取留置措施2人。重警示教育，強(qiáng)化以案促改，組織召開(kāi)7次不同范圍的警示教育通報(bào)會(huì)，既通報(bào)巡視發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，也通報(bào)因巡視整改不力被問(wèn)責(zé)的典型案例，督促舉一反三、引以為戒。扎實(shí)開(kāi)展中央巡視和人民銀行內(nèi)部巡視移交的548件問(wèn)題線索辦理情況“回頭看”，督促24家單位對(duì)169個(gè)整改質(zhì)量不高的問(wèn)題進(jìn)一步抓好整改。

　　切實(shí)推動(dòng)整改監(jiān)督貫通融合。統(tǒng)籌監(jiān)督力量形成合力，推動(dòng)巡視監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織等監(jiān)督貫通融合。建立整改情況定期報(bào)告機(jī)制，被巡視黨組織按季向巡視辦、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和黨委組織部報(bào)送巡視整改進(jìn)展情況，各監(jiān)督主體結(jié)合職責(zé)就重點(diǎn)問(wèn)題是否整改到位進(jìn)行會(huì)商。建立整改臺(tái)賬跟蹤銷號(hào)機(jī)制，巡視辦定期匯總被巡視單位整改落實(shí)情況，與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、黨委組織部日常監(jiān)督情況核對(duì)銷號(hào)。建立整改追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)掛空擋、走過(guò)場(chǎng)、搞虛假整改的，巡視辦會(huì)同派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、黨委組織部等提出問(wèn)責(zé)建議，并移交處理。目前，已對(duì)2名廳局級(jí)一把手予以誡勉，對(duì)2名廳局級(jí)紀(jì)委書(shū)記予以免職、調(diào)崗。

　　切實(shí)完善央行治理體系。始終通過(guò)抓巡視整改健全制度體系，提升治理能力。著眼完善領(lǐng)導(dǎo)體制，修訂黨委工作規(guī)則，推動(dòng)各級(jí)黨組織規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制。著眼完善金融監(jiān)管，制定支付牌照管理、短期融資券發(fā)行、金融基礎(chǔ)設(shè)施減費(fèi)降負(fù)等21項(xiàng)管理制度。著眼完善內(nèi)部管理，出臺(tái)正風(fēng)肅紀(jì)十條禁令、工作人員與管理對(duì)象零利益往來(lái)等行為規(guī)范，細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)、履職待遇與業(yè)務(wù)支出相關(guān)制度，筑牢反腐敗“防火墻”。（中國(guó)人民銀行黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 徐加愛(ài)）