四部門(mén)“26條”助力大灣區(qū)產(chǎn)融 粵港澳三地聯(lián)動(dòng)構(gòu)建新監(jiān)管

　　5月14日，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，從促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化、擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平、切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)方面提出26條具體措施。

　　上述四部門(mén)指出，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，有利于進(jìn)一步推進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng)新，深化內(nèi)地與港澳金融合作，提升粵港澳大灣區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的支持引領(lǐng)作用，并為建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群提供有力的金融支撐。

　　產(chǎn)融新格局清晰化

　　多位接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，粵港澳三地經(jīng)濟(jì)各有特色，開(kāi)放合作是共贏選擇，金融互聯(lián)互通可以促進(jìn)跨區(qū)域金融服務(wù)能級(jí)提升，并促進(jìn)三地產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)。

　　“香港雖然是國(guó)際金融中心地位，但其地位需要大量的優(yōu)質(zhì)上市公司作支撐。而廣東作為改革開(kāi)放先行地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，擁有大量的優(yōu)質(zhì)公司。因此，合作開(kāi)放既有利于實(shí)體產(chǎn)業(yè)較為薄弱的香港鞏固國(guó)際金融中心地位，也有利于優(yōu)質(zhì)的內(nèi)地企業(yè)通過(guò)粵港澳窗口吸引國(guó)際投資完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并帶動(dòng)中國(guó)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！敝袊�(guó)金融智庫(kù)首席金融學(xué)家宏皓對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“澳門(mén)產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一，融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈后，產(chǎn)業(yè)空間得以打開(kāi)，也有利于提升全球競(jìng)爭(zhēng)力，再反過(guò)來(lái)促進(jìn)澳門(mén)金融業(yè)的發(fā)展�！�

　　交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員何飛對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，《意見(jiàn)》主要包括五方面亮點(diǎn)：一是圍繞促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化提出多項(xiàng)重點(diǎn)舉措；二是加大內(nèi)地與港澳金融合作支持力度；三是進(jìn)一步促進(jìn)金融資源跨區(qū)域服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其中包括建立跨境理財(cái)通機(jī)制、支持銀行開(kāi)展跨境貸款、支持內(nèi)地非銀行金融機(jī)構(gòu)與港澳地區(qū)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)、支持規(guī)范設(shè)立粵港澳大灣區(qū)相關(guān)基金等政策，都有望從直接和間接融資視角共同推動(dòng)金融服務(wù)能級(jí)提升；四是圍繞重點(diǎn)支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展綠色金融、科技金融、金融科技等，加強(qiáng)特色金融業(yè)態(tài)發(fā)展；五是加快金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　“其中，特別是建立本外幣合一銀行賬戶(hù)體系，或?qū)��?duì)現(xiàn)有銀行賬戶(hù)格局形成深遠(yuǎn)影響；開(kāi)展碳排放交易外匯試點(diǎn)、構(gòu)建統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)國(guó)際認(rèn)可的綠色債券認(rèn)證機(jī)構(gòu)、構(gòu)建多元化國(guó)際化跨區(qū)域科技創(chuàng)新投融資體系、便利港澳居民在內(nèi)地使用移動(dòng)電子支付工具進(jìn)行人民幣支付等措施，具有較強(qiáng)的前瞻性和首創(chuàng)性。”何飛表示。

　　此外，去年年底，香港金融管理局總裁余偉文在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)曾表示，十分關(guān)注居民利用資金的便利性，如香港電子錢(qián)包在內(nèi)地使用問(wèn)題、香港居民在大灣區(qū)開(kāi)設(shè)賬戶(hù)問(wèn)題等，并將重點(diǎn)推進(jìn)理財(cái)通建設(shè)，使香港和大灣區(qū)內(nèi)地城市的居民透過(guò)銀行體系可以購(gòu)買(mǎi)對(duì)方市場(chǎng)的理財(cái)產(chǎn)品。

　　而在本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》中，也對(duì)多方此前關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了回復(fù)。比如不僅將支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民通過(guò)港澳銀行購(gòu)買(mǎi)港澳銀行銷(xiāo)售的理財(cái)產(chǎn)品，港澳居民通過(guò)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行購(gòu)買(mǎi)內(nèi)地銀行銷(xiāo)售的理財(cái)產(chǎn)品，還將支持銀行開(kāi)展跨境貸款業(yè)務(wù)、開(kāi)展私募股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)等。

　　另外，對(duì)實(shí)體企業(yè)而言，最為關(guān)注的則是其中的貿(mào)易投資便利化措施，如為符合條件的企業(yè)辦理貿(mào)易收支業(yè)務(wù)時(shí)適用更為便利的措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程；允許粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的非銀行債務(wù)人直接在銀行辦理外債注銷(xiāo)登記；開(kāi)展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，便利跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)在境內(nèi)外成員之間進(jìn)行本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集。

　　“在外債方面，此前試點(diǎn)改革過(guò)將企業(yè)外債注銷(xiāo)登記由外匯局辦理改為直接到銀行辦理，這項(xiàng)措施也在《意見(jiàn)》中再次明確。對(duì)企業(yè)而言，此前外債注銷(xiāo)登記需要提前整理注銷(xiāo)資料、聯(lián)系銀行注銷(xiāo)專(zhuān)戶(hù)等工作，十分占用人力和時(shí)間成本。改革后，則可以通過(guò)合作銀行進(jìn)行外債注銷(xiāo)登記，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減負(fù)�！敝槿�角地區(qū)某主要從事飼料研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人表示。

　　三個(gè)層面明確三地監(jiān)管合作

　　客觀來(lái)看，粵港澳三地在監(jiān)管制度、法律法規(guī)都有所不同，因此如何協(xié)調(diào)三方，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)金融互聯(lián)互通建設(shè)，也成為市場(chǎng)關(guān)注的話題。

　　“三地不同的法律制度和監(jiān)管政策，可能會(huì)是三地金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的主要障礙。因此，粵港澳三地金融監(jiān)管部門(mén)要保持良好溝通，是促進(jìn)深化三地融合開(kāi)放、促進(jìn)金融互聯(lián)互通建設(shè)的首要條件�！焙牮┍硎�，“如果要融入世界金融市場(chǎng)，必然要面對(duì)不同的法律制度，在此情況下如何溝通協(xié)調(diào)各方，會(huì)是三地監(jiān)管部門(mén)的一個(gè)挑戰(zhàn)。對(duì)內(nèi)地而言，這也是很好的機(jī)會(huì)，有助于培養(yǎng)我們金融開(kāi)放中的全球化思維，學(xué)習(xí)如何在充分尊重不同交易習(xí)慣和法律政策的情況下，處理金融開(kāi)放中可能面臨的各種問(wèn)題。”

　　《意見(jiàn)》也指出，一是要加強(qiáng)粵港澳金融監(jiān)管合作，建立粵港澳大灣區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)三地金融監(jiān)管交流，協(xié)調(diào)解決跨境金融發(fā)展和監(jiān)管問(wèn)題。

　　二是要加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)研判和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)提示金融風(fēng)險(xiǎn)，并加強(qiáng)粵港澳反洗錢(qián)、反恐怖融資和反逃稅監(jiān)管合作和信息交流機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)跨境金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)分析合作，提升打擊跨境洗錢(qián)等非法金融活動(dòng)的有效性。

　　三是要加強(qiáng)粵港澳金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)粵港澳三地金融管理、行業(yè)組織等單位協(xié)作，探索構(gòu)建與國(guó)際接軌的多層次金融糾紛解決機(jī)制。