三年壓降影子銀行16萬億 銀保監(jiān)會：完善有中國特色的影子銀行監(jiān)管機制體系

　　完善符合我國實際的影子銀行統(tǒng)計監(jiān)測體系和公開披露制度

　　5月18日，銀保監(jiān)會官網發(fā)布“銀保監(jiān)會有關部門負責人答記者問”全文，其中透露了目前對影子銀行治理的進展情況及下一步動作。

　　銀保監(jiān)會表示，高度重視影子銀行風險，將有序化解影子銀行作為打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)的一項重點工作，通過采取完善法規(guī)制度、開展專項治理、加強現場檢查等多種有效措施，不斷強化監(jiān)管要求。

　　經大力整治，三年來已累計壓降影子銀行16萬億元，其中大部分為結構復雜、存在較大監(jiān)管套利和風險隱患的高風險業(yè)務，影子銀行和交叉金融風險持續(xù)收斂。

　　截至一季度末，同業(yè)理財余額8460億元，較歷史峰值縮減87%；金融同業(yè)通道業(yè)務實收信托較歷史峰值下降近5萬億元。

　　銀保監(jiān)會指出，下一步，將保持監(jiān)管定力，做好做實分類監(jiān)管，進一步完善有中國特色的影子銀行監(jiān)管機制體系，防范風險反彈回潮。

　　主要從四個方面進行推動：

　　一是加強現場檢查，嚴糾違規(guī)行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲整治重點領域重點風險中的違法違規(guī)行為，持之以恒拆解高風險影子銀行業(yè)務，防止其死灰復燃，堅決打擊非法金融活動。

　　二是加強監(jiān)管協(xié)作，形成監(jiān)管合力。加強信息溝通和政策協(xié)調，提高跨業(yè)監(jiān)管的協(xié)同性、前瞻性和有效性，形成監(jiān)管合力，確保跨行業(yè)、跨市場影子銀行業(yè)務“看得見、管得了、控得住”。

　　三是加強規(guī)制建設，推進業(yè)務轉型。關于規(guī)范現金管理類理財產品的通知，已向社會公開征求意見。近期，剛剛發(fā)布資金信托管理辦法征求意見稿，未來還將有其他方面的制度建設，深化金融供給側結構性改革，引導銀行理財和信托業(yè)穩(wěn)妥轉型，優(yōu)化產品結構，壓降通道業(yè)務，推動參與養(yǎng)老保障第三支柱，更好滿足服務人民群眾財富管理需要，實現高質量發(fā)展。

　　四是建立完善符合我國實際的影子銀行統(tǒng)計監(jiān)測體系和公開披露制度，厘清高風險影子銀行的特征與統(tǒng)計口徑，推動提高相關數據質量和透明度。

　　此前，有信托業(yè)內人士向21世紀經濟報道記者表示，近期監(jiān)管要求行業(yè)壓降有影子銀行性質的融資類業(yè)務。

　　亦有接近監(jiān)管人士向記者透露，2019年底地方銀保監(jiān)局在治亂象的時候摸查了轄區(qū)內信托公司的資金池業(yè)務，有的地方銀保監(jiān)局在2020年一季度末時對轄區(qū)內信托公司資金池業(yè)務進行了例行排查。

　　據悉，2019年5月份，銀保監(jiān)會發(fā)布的《關于開展“鞏固治亂象成果 促進合規(guī)建設”工作的通知》（“23 號文”）對房地產信托業(yè)務提出嚴格要求：重點關注違規(guī)向“四證”不全、開發(fā)商或其控股股東資質不達標、資本金未足額到位的房地產開發(fā)項目直接提供融資；直接或變相為房地產企業(yè)發(fā)放流動性資金貸款等；8月，銀保監(jiān)會“64 號文”的下發(fā)再次重申信托業(yè)去通道并明確時間安排和降壓任務，通過加大房地產信托監(jiān)管力度，進一步抑制房地產信托過快增長，持續(xù)推動信托行業(yè)結構優(yōu)化轉型。此外，2019 年下半年以來，監(jiān)管部門還密集對部分房地產信托業(yè)務增速過快、增量過大的信托公司進行窗口指導。

　　2020年5月初，銀保監(jiān)會發(fā)布資金信托管理辦法征求意見稿，其中對資金信托非標債權投資進行明確限制，例如集合資金信托計劃非標債權投資不得超過全部集合資金信托計劃合計實收信托50%等等規(guī)定。