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全國政協(xié)委員韓沂:優(yōu)化普惠信貸可持續(xù)發(fā)展,支持中小企業(yè)渡難關(guān)

2020-05-21 13:40:44 第一財經(jīng)日報  齊琦

  金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該加快完善頂層政策設(shè)計,破解融資難、融資貴問題需要監(jiān)管部門、金融企業(yè)、政府部門等協(xié)同發(fā)力,才能取得實效。

  普惠金融是時下社會關(guān)注的焦點,無疑也將是兩會的熱點話題。

  作為全國政協(xié)委員,上海銀保監(jiān)局黨委書記、局長韓沂今年的提案就建議,要優(yōu)化普惠信貸可持續(xù)發(fā)展,支持中小企業(yè)渡過難關(guān)。

  韓沂稱,當(dāng)前疫情形勢和市場變化表明,我國小微企業(yè)發(fā)展正處于一個艱難的、充滿變化的時期。除了金融監(jiān)管部門的持續(xù)性支持外,現(xiàn)有普惠金融的外部環(huán)境還有一些障礙沒有破除,需各方共同努力。

  他認(rèn)為,首先是救助小微企業(yè)解決融資難融資貴不能僅靠金融系統(tǒng),救助小微企業(yè)就是保就業(yè)、穩(wěn)定社會秩序。其次,不良資產(chǎn)預(yù)期上升,金融機(jī)構(gòu)承壓易造成系統(tǒng)性風(fēng)險。此外,信用信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展有待突破。

  韓沂說,金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該加快完善頂層政策設(shè)計,破解融資難、融資貴問題需要監(jiān)管部門、金融企業(yè)、政府部門等協(xié)同發(fā)力,才能取得實效。為此,他提出以下三方面的建議:

  一,需改進(jìn)銀行績效考核,補(bǔ)足實體經(jīng)濟(jì)短板。建議各級國資委、財政部門將對國家重點領(lǐng)域如小微、民企、科技企業(yè)的金融支持作為重點考核內(nèi)容,增加考核比重,而對于執(zhí)行宏觀政策不力、重點領(lǐng)域貸款投入不足的銀行高級管理人員進(jìn)行有效約束和問責(zé)。

  二,需持續(xù)加大財政稅務(wù)政策力度。建議發(fā)揮財政積極作用,對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)救助企業(yè)的行為應(yīng)通過獎勵、稅收減免和貼息分擔(dān)銀行救助企業(yè)的成本,避免將風(fēng)險集中至銀行。推動將更多的中小銀行納入人民銀行再貸款支持金融機(jī)構(gòu)名單,或參照再貸款政策對中小銀行疫情防控貸款提供利率補(bǔ)償和風(fēng)險補(bǔ)償。

  三,進(jìn)一步開放重點部門大數(shù)據(jù)共享,建議政府部門能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合數(shù)據(jù)資源,特別是開放海關(guān)、電力數(shù)據(jù),降低銀企信息不對稱,為小微企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件,降低銀行普惠業(yè)務(wù)風(fēng)險。

  同時,韓沂對稅延養(yǎng)老保險政策的實施也提出了自已的建議。

  他稱,首先要盡快出臺新的稅延養(yǎng)老保險政策或延長試點期限,穩(wěn)步推進(jìn)試點擴(kuò)面擴(kuò)容。一方面,試點政策已到期,為及時回應(yīng)社會關(guān)切,建議盡早出臺新的稅延養(yǎng)老保險試點政策,或延長原政策的試點期限,保障政策延續(xù)性和有效性;另一方面,為降低政策推進(jìn)難度,可考慮先行開展稅延養(yǎng)老保險試點的地區(qū)擴(kuò)面工作,使更多群眾享受稅收優(yōu)惠政策。

  其次,調(diào)整稅收優(yōu)惠額度,提高政策吸引力。建議進(jìn)一步降低政策復(fù)雜性,取消6%收入限制條件,適當(dāng)提高延稅額度,可參考《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》中贍養(yǎng)支出的抵扣標(biāo)準(zhǔn),將限額提高至2000元/月,并將個人投保商業(yè)養(yǎng)老保險支出作為專項扣除項目,簡化業(yè)務(wù)操作,提升群眾參與意愿。

  另外,調(diào)整領(lǐng)取期稅收政策,支持養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展?蓞⒖夹露愔葡禄攫B(yǎng)老金的所得稅標(biāo)準(zhǔn),合理調(diào)減個人稅延養(yǎng)老保險領(lǐng)取期稅率,如調(diào)整為領(lǐng)取時統(tǒng)一按不高于3%稅率納稅。同時進(jìn)一步研究制定差異化領(lǐng)取稅率,引導(dǎo)消費(fèi)者終身領(lǐng)取或不少于15年的長期領(lǐng)取,確保資金的養(yǎng)老用途。

(責(zé)任編輯:李悅 )
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