7月1日，中國人民銀行發(fā)布2020年第5號工作論文，文章指出，珍惜正常貨幣政策空間，堅守幣值穩(wěn)定目標，堅持穩(wěn)健貨幣政策；加大減稅降負力度，改進稅制稅負結構，真正優(yōu)化營商環(huán)境。同時，穩(wěn)妥推進利率并軌，完善貨幣政策工具體系，暢通貨幣政策利率傳導機制，順利實現(xiàn)貨幣政策調(diào)控方式由數(shù)量型向價格型轉型。
文章在對M2/GDP相關理論及實證研究進行梳理的基礎上，針對M2/GDP影響因素提出了五個理論假說，包括較高的經(jīng)濟效率將抑制M2/GDP過快上升，間接融資為主的融資結構、較高的價格水平（物價和資產(chǎn)價格）、稅收負擔和儲蓄率將推高M2/GDP水平，進而以41個代表性經(jīng)濟體的面板數(shù)據(jù)為研究樣本對以上理論假說進行實證驗證。
研究結論包括如下幾個方面：以全要素生產(chǎn)率作為一國經(jīng)濟效率的衡量，經(jīng)濟效率對一國M2/GDP具有顯著的負向影響，M2/GDP一定程度上能夠反映技術進步和經(jīng)濟效率；在其他條件不變的情況下，以間接融資為主的經(jīng)濟體M2/GDP水平更高，這能夠充分解釋中日等間接融資為主的國家M2/GDP水平較高的現(xiàn)象；本文實證結論同樣驗證了貨幣數(shù)量的現(xiàn)金余額說，即物價水平及資產(chǎn)價格的上漲能夠顯著拉動一國貨幣需求，價格變量對M2/GDP有顯著的正向影響；稅收負擔可通過稅盾效應強化微觀主體負債傾向，從宏觀上來看將推高經(jīng)濟體整體杠桿率，由于貨幣與債務分別對應于銀行的負債和資產(chǎn)，因而稅收負擔推高銀行體系債務，進而導致M2/GDP升高；在關注融資結構的前提下，由于儲蓄率與融資結構具有較強相關性，儲蓄率對M2/GDP的邊際解釋能力較弱，變量系數(shù)不顯著；金融發(fā)展水平能夠部分解釋M2/GDP水平，但二者不具有可替代性，簡單將M2/GDP看作金融深化的結果并不準確，同時正如本文理論假說，M2/GDP是多因素共同作用的結果，以金融發(fā)展來解釋M2/GDP的變化仍并不全面，需要綜合考慮經(jīng)濟效率、融資結構等因素。
文章指出，理論上，M2/GDP保持在合理水平仍具有非常重要的政策含義。從經(jīng)濟增長階段和金融發(fā)展模式來看，過去由高儲蓄支撐的高投資和房地產(chǎn)趨動增長方式對銀行信貸需求過盛，而隨著我國經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展，由投資驅動轉向消費驅動，經(jīng)濟將更趨于“輕型”，消費、服務、技術進步的貢獻逐步上升，對房地產(chǎn)和投資依賴程度下降，資本市場在創(chuàng)新驅動轉型升級中更加重要，信貸需求和貨幣增速也將明顯放緩，再加上近年來我國以加大減稅降費為主的財稅體制改革深入開展，未來我國M2/GDP也將趨向收斂。
今后，一方面，應進一步深化供給側結構性改革，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，從根本上提升經(jīng)濟運行效率；深化金融供給側結構性改革，大力發(fā)展資本市場和直接融資比重，增強金融服務實體經(jīng)濟的能力；珍惜正常貨幣政策空間，堅守幣值穩(wěn)定目標，堅持穩(wěn)健貨幣政策；加大減稅降負力度，改進稅制稅負結構，真正優(yōu)化營商環(huán)境。
另一方面，隨著貨幣數(shù)量作為中間目標的可測性、可控性及與產(chǎn)出物價等最終目標相關性明顯下降，應保持廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速與名義GDP增速基本匹配，健全基準利率和市場化利率體系，穩(wěn)妥推進利率并軌，完善貨幣政策工具體系，暢通貨幣政策利率傳導機制，順利實現(xiàn)貨幣政策調(diào)控方式由數(shù)量型向價格型轉型。
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