7月1日，銀保監(jiān)會官網(wǎng)公布了《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）和“百分制”的“商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價指標(biāo)表（試行）”（以下簡稱“評價指標(biāo)表”）。
評價指標(biāo)表對商業(yè)銀行在小微企業(yè)信貸投放情況、體制機(jī)制建設(shè)情況、重點(diǎn)監(jiān)管政策落實(shí)情況、產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新情況、監(jiān)督檢查情況這五個方面的25個項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價。分值占比方面，以上五個板塊分別為38%、18%、14%、20%和10%。
值得注意的是，在包括普惠型小微貸款“兩增”情況、小微企業(yè)授信盡職免責(zé)、規(guī)范經(jīng)營等五個評分項(xiàng)目上，評價指標(biāo)表設(shè)置了扣分項(xiàng)，即未完成目標(biāo)，或出現(xiàn)一定程度的違規(guī)行為，得負(fù)分，合計(jì)分值為“-30分”。
評價指標(biāo)表的內(nèi)容體現(xiàn)了對銀行以信貸服務(wù)為主、覆蓋小微企業(yè)金融服務(wù)工作全流程的監(jiān)管評價思路。
銀保監(jiān)會指出，各級監(jiān)管部門應(yīng)參照本辦法，對商業(yè)銀行2019年度的小微企業(yè)金融服務(wù)工作組織開展試評價，于2020年10月31日前完成；要求各級監(jiān)管部門未來引導(dǎo)商業(yè)銀行主動對標(biāo)《評價辦法》，每年對小微企業(yè)金融服務(wù)情況進(jìn)行“深度體檢”。
差異化考核
評價指標(biāo)表明確了差異化要求的考核思路。普惠型小微貸款“兩增”情況上，對于貸款增速或信貸計(jì)劃完成情況，分為非差異化考核的銀行和監(jiān)管允許差異化考核的銀行，后者可適當(dāng)放松考核要求。
區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)為上年度完成“兩增”考核目標(biāo)（或信貸計(jì)劃）及利率指導(dǎo)目標(biāo)、普惠小微貸款余額占其各項(xiàng)貸款余額超過一定比例的銀行，經(jīng)監(jiān)管部門同意，可適度放寬考核要求，確保至少完成“普惠型小微企業(yè)貸款余額不低于年初水平，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平”。
差異化思路同樣體現(xiàn)在普惠型小微貸款“兩控”情況中的資產(chǎn)質(zhì)量考核上，評價指標(biāo)表將考核主體分為了各項(xiàng)貸款不良率不高于同類機(jī)構(gòu)平均水平的銀行和各項(xiàng)貸款不良率高于同類機(jī)構(gòu)平均水平的銀行。前者普惠型小微貸款不良率不高于自身各項(xiàng)貸款不良率3個百分點(diǎn)（含）即可拿全該項(xiàng)分?jǐn)?shù)，后者則在不高于3個百分點(diǎn)（含）的同樣要求下，視不良率絕對值情況在滿分至50%分區(qū)間酌情得分。（注：同類機(jī)構(gòu)按機(jī)構(gòu)類別劃分為大型銀行（含郵儲銀行）、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，下同）
除此之外，評價指標(biāo)表也差異化考核普惠型小微貸款占銀行各項(xiàng)貸款之比，體現(xiàn)信貸資源向小微企業(yè)的傾斜情況。大型銀行、股份制銀行的滿分表現(xiàn)為普惠型小微貸款余額占各項(xiàng)貸款比例（或新增普惠型小微貸款占各項(xiàng)貸款新增規(guī)模的比例）超過10%，或普惠型小微貸款余額占各項(xiàng)貸款比例不到10%，但較上年提高0.5個百分點(diǎn)（含）以上。
地方性法人銀行，若想拿到該項(xiàng)滿分需要普惠型小微貸款余額占各項(xiàng)貸款達(dá)到一定比例或較上年提高1個百分點(diǎn)（含）以上。其中“一定比例”在城市商業(yè)銀行上為20%；民營銀行為30%；農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)（不含村鎮(zhèn)銀行）擴(kuò)大口徑為40%，小微口徑為25%；村鎮(zhèn)銀行（如參與評價）擴(kuò)大口徑為85%，小微口徑為70%。（注：擴(kuò)大口徑主要關(guān)照涉農(nóng)貸款占比較高的銀行，將普惠型農(nóng)戶經(jīng)營性貸款納入）
明確首貸戶、續(xù)貸、信用貸款要求
今年的政府工作報告提出要“大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸”，相關(guān)內(nèi)容在此次評價指標(biāo)表中得到量化體現(xiàn)。
為了拓展小微企業(yè)服務(wù)覆蓋面，在小微企業(yè)首貸戶方面，若銀行的小微企業(yè)貸款客戶中，當(dāng)年新增首貸戶數(shù)占比不低于同類機(jī)構(gòu)占比或完成了監(jiān)管部門提出的首貸戶量化目標(biāo)，得滿分。如果無法實(shí)現(xiàn)上述要求，但銀行當(dāng)年小微企業(yè)貸款客戶中有新增首貸戶的，可得50%分。
小微企業(yè)續(xù)貸方面，要求銀行開發(fā)小微企業(yè)續(xù)貸專門產(chǎn)品或現(xiàn)有產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)續(xù)貸業(yè)務(wù)功能。續(xù)貸業(yè)務(wù)增長上，當(dāng)年小微企業(yè)續(xù)貸累放金額占當(dāng)年小微企業(yè)貸款累計(jì)發(fā)放金額的比重較上年度持平或上升的，得滿分；未實(shí)現(xiàn)上述要求，但當(dāng)年小微企業(yè)續(xù)貸累放金額不低于上年度金額的，得50%分。
小微企業(yè)信用貸款占比情況上，銀行小微企業(yè)貸款中信用貸款占比較去年末上升0.5個百分點(diǎn)（含）以上的，得滿分；占比上升未超過0.5個百分點(diǎn)或持平的，按實(shí)際上升百分點(diǎn)/0.5之比，在50%-滿分區(qū)間內(nèi)得分。
同時，監(jiān)管鼓勵小微企業(yè)中長期貸款的比例上升，銀行小微企業(yè)貸款中中長期貸款占比較去年末上升0.5個百分點(diǎn)（含）以上的，得滿分；占比上升未超過0.5個百分點(diǎn)或持平的，按實(shí)際上升百分點(diǎn)/0.5之比，在50%-滿分區(qū)間內(nèi)得分。
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