6月19日，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黑龍江監(jiān)管局普惠金融處代表省局接受黑龍江省電視臺(tái)《幫忙·田妮兒時(shí)間》節(jié)目采訪，就我省金融機(jī)構(gòu)如何助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)等方面情況回答有關(guān)提問(wèn)。
問(wèn)題1：鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)，村村有服務(wù)。這個(gè)政策真是既惠農(nóng)又便捷！咱們省出臺(tái)的這些金融扶貧政策，我想，對(duì)于困難農(nóng)戶的生產(chǎn)生活來(lái)說(shuō)，意義也是非常重大！
扶貧小額信貸是脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)特惠型政策安排，是為建檔立卡貧困戶量身定制的金融精準(zhǔn)扶貧政策、產(chǎn)品和服務(wù)，是用中國(guó)特色舉措破解貧困人口貸款難這個(gè)世界性難題。扶貧小額信貸不僅幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增收脫貧，而且能夠激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，提高自我發(fā)展能力。
問(wèn)題2：有的農(nóng)民朋友急于想知道扶貧小額貸款該怎樣申請(qǐng)？具體的內(nèi)容是什么？還有的農(nóng)民朋友擔(dān)心之前的貸款還不上，顧慮重重。針對(duì)這些問(wèn)題，請(qǐng)做一下解答。
扶貧小額信貸政策要點(diǎn)是，“5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，在貸款戶符合申請(qǐng)扶貧小額信貸條件、具有一定還款能力、還款意愿良好、確有資金需求、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可無(wú)需償還本金辦理續(xù)貸。扶貧小額信貸及續(xù)貸、展期在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各項(xiàng)政策保持不變。
新冠肺炎疫情期間，國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響切實(shí)做好扶貧小額信貸工作的通知，要求承辦銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)延長(zhǎng)到期日在2020年1月1日后（含續(xù)貸、展期）、受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶扶貧小額信貸還款期限。延期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，期間繼續(xù)執(zhí)行原合同條款，各項(xiàng)政策保持不變。鼓勵(lì)承辦銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低延期期間貸款利率。在疫情期間，對(duì)新發(fā)放貸款、續(xù)貸和展期需求，要求加快審批進(jìn)度，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高辦理效率。對(duì)受疫情影響的貧困戶，可采取多種方式靈活辦理業(yè)務(wù)，待疫情解除后，按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，期間發(fā)生逾期的不納入征信失信記錄。保持扶貧小額信貸政策穩(wěn)定性，不抬高貸款門檻，不縮短貸款期限。
問(wèn)題3：我們省的扶貧小額信貸發(fā)放的情況是怎么樣呢？
截至2020年3月末，我省歷年累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸17萬(wàn)戶次、59億元，在推動(dòng)貧困戶脫貧中發(fā)揮了積極作用。銀行機(jī)構(gòu)還發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。開(kāi)發(fā)銀行按照“五更優(yōu)”原則（即信貸政策更優(yōu)、定價(jià)更優(yōu)、流程更優(yōu)、資源配置更優(yōu)、服務(wù)方式更優(yōu)），加大對(duì)深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)改善的支持力度，以涉農(nóng)資金整合支持了青岡農(nóng)村公路項(xiàng)目，通過(guò)PPP融資模式支持了海倫、青岡農(nóng)村公路項(xiàng)目。其實(shí)，還要很多的金融機(jī)構(gòu)都在這方面采取了積極有效的措施。
問(wèn)題4：發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，合理整合涉農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，有效撬動(dòng)信貸投入，這些舉措都能夠激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力，助力我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活。那么，截止到目前，我們省內(nèi)的貧困縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部摘帽脫貧，在接下來(lái)的鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，金融機(jī)構(gòu)又該怎樣接續(xù)奮斗呢？
2019年，為深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、《中國(guó)中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年》有關(guān)要求，切實(shí)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興效率和水平，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段性目標(biāo)，明確了相應(yīng)階段內(nèi)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，提出了健全適合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的金融服務(wù)組織體系，積極引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)回歸本源，明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域，切實(shí)加大金融資源向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度等一系列舉措。為貫徹落實(shí)該指導(dǎo)意見(jiàn)，人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局等6個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《黑龍江省金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的若干措施》，督促全省銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)政策要求。
當(dāng)前，全省通過(guò)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全省貧困縣全部摘帽。下一步，各級(jí)監(jiān)管部門將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)鄉(xiāng)村整體建設(shè)等方面上下功夫，把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固好，做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有機(jī)統(tǒng)籌銜接。
問(wèn)題5：黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量連續(xù)八年位居全國(guó)首位。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度產(chǎn)業(yè)化，所需資金必然增多，這就要求融資形式也要多樣化。目前，我們省在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融資的具體形式都有哪些呢？這些融資形式對(duì)于農(nóng)民朋友或農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)會(huì)有哪些幫助呢？
全省銀行機(jī)構(gòu)緊緊圍繞國(guó)家鄉(xiāng)村振興和黑龍江“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”建設(shè)戰(zhàn)略，全力支持鞏固提升糧食產(chǎn)能，通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，不斷滿足傳統(tǒng)農(nóng)戶和專業(yè)大戶、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求。近年來(lái)，在傳統(tǒng)農(nóng)戶聯(lián)保、信用村貸款的基礎(chǔ)上，轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)“三農(nóng)”融資主體缺少有效信用和擔(dān)保的實(shí)際，持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)品、改進(jìn)服務(wù)方式和手段，著力解決“三農(nóng)”信貸擔(dān)保難、融資貴、融資慢的核心問(wèn)題，不斷提升“三農(nóng)”金融服務(wù)質(zhì)效。當(dāng)前，從模式上看，有抵質(zhì)押形式，包括農(nóng)村承包土地（指耕地）經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)，即“兩權(quán)”抵押貸款，可以推動(dòng)盤活農(nóng)村地區(qū)存量沉睡資產(chǎn)，幫助符合條件地區(qū)的農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決缺抵押的問(wèn)題；還有依托龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款，主要為核心企業(yè)的鏈屬上下游企業(yè)提供融資支持，包括應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)存貨質(zhì)押和農(nóng)機(jī)具抵押貸款模式，等等；有擔(dān)保形式，包括銀擔(dān)合作形式貸款，即通過(guò)政策性或商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”主體融資增信，其中明確要求，地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”減半收費(fèi)，綜合融資擔(dān)保費(fèi)率控制在1%以內(nèi)；有信用形式，省內(nèi)多家銀行機(jī)構(gòu)深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，開(kāi)發(fā)和推出免抵押、免擔(dān)保、低利率線上金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高融資對(duì)接效率，信用好的農(nóng)戶可以在線辦理。建設(shè)銀行首創(chuàng)“智慧鄉(xiāng)村”農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)，并推廣至轄內(nèi)大型銀行、省聯(lián)社等6家銀行機(jī)構(gòu)。
問(wèn)題6：金融機(jī)構(gòu)在大力支持我省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，加快農(nóng)村發(fā)展方面，也一定還有很多工作和積極舉措！
是的。一是持續(xù)加大金融支農(nóng)資源投入，千方百計(jì)保障資金供應(yīng)。二是持續(xù)推進(jìn)改善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)，全力打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。三是持續(xù)提升支農(nóng)金融服務(wù)能力，量身定制差異化融資方案。四是堅(jiān)持做好新冠肺炎疫情期間各項(xiàng)涉農(nóng)金融服務(wù)，助力涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)轉(zhuǎn)。下一步，全省各級(jí)監(jiān)管部門將持續(xù)引領(lǐng)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板、保障國(guó)家糧食安全和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)有效供給、做好疫情防控期間的涉農(nóng)金融服務(wù)等重點(diǎn)工作，加大信貸投入力度，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平，創(chuàng)新“三農(nóng)”金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，充分發(fā)揮金融力量，助力全面建成小康社會(huì)。
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