江蘇省日前公布的《2019年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果》稱,重點組織對政府隱性債務(wù)化解情況進行審計。從審計情況看,省有關(guān)部門和地區(qū)認真貫徹中央和省決策部署,強化債務(wù)管控,超額完成年度化債任務(wù)。但審計也發(fā)現(xiàn)一些具體問題:
部分政府平臺公司因存量債務(wù)到期后無法正常續(xù)借,轉(zhuǎn)而選擇信托、融資租賃等非標業(yè)務(wù)進行融資,存在一定風險。
審計報告建議,切實厘清政府債務(wù)與企業(yè)債務(wù)的邊界,從嚴控制融資平臺舉債,加大實時監(jiān)測力度,防范政府隱性債務(wù)違規(guī)向企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)轉(zhuǎn)移。完善政府隱性債務(wù)化解方案,落實支付債務(wù)利息的資金來源。建立與金融機構(gòu)定期磋商機制,做好隱性債務(wù)平滑周轉(zhuǎn)工作,緩解資金周轉(zhuǎn)壓力,保障資金平穩(wěn)接續(xù)。
今年來,江蘇多個地區(qū)已要求城投公司壓降融資成本。江蘇泰州、鹽城、常州要求縣級市(區(qū))下屬企業(yè)融資成本不得超過8%,并制定成本8%以上融資清退工作方案。
比如,泰州市要求市級國企新增融資成本不得超過6%(年化),縣級市(區(qū))不得超過7%,縣級市(區(qū))下屬園區(qū)企業(yè)不得超過8%。不過這是指導性意見,并非硬性規(guī)定,因特殊原因成本高于8%的,需報相關(guān)部門審批。
該市還要求,該市國有企業(yè)原則上僅能向國有企業(yè)及全資、控股子公司出借資金或提供擔保,嚴禁為非公有制企業(yè)出借資金或提供擔保。國企對外出借資金或提供擔保需履行一定程序。
鹽城市則要求,各市屬企業(yè)需開展融資情況自查自糾工作,并形成成本8%以上融資清退工作方案,清退工作原則上要在今年年底前全部完成。
成本8%以上融資主要是信托、租賃等非標融資。今年由于貨幣寬松預期,市場利率已明顯走低,隔夜利率一度低于1%,城投債發(fā)行利率也走低。地方可能寄望于通過該舉措降低融資成本,比如通過發(fā)債置換原有的非標融資。
某政信資產(chǎn)管理公司的高管表示,蘇北某地市一區(qū)縣融資平臺3月份的融資成本還是9%,4月降至8%,而6月份已降至7.4%。
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