[ 征求意見按照“同一套標準、同一套規(guī)則的一個中國債券市場”的原則，統(tǒng)一準入標準，優(yōu)化入市流程，鼓勵境外機構作為中長期投資者投資我國債券市場。 ]
明確中國債券市場對外開放的整體性制度安排，進一步便利境外機構投資者配置人民幣債券資產。
9月2日，中國人民銀行、中國證監(jiān)會、國家外匯管理局共同起草《中國人民銀行 中國證監(jiān)會 國家外匯管理局關于境外機構投資者投資中國債券市場有關事宜的公告（征求意見稿）》（下稱“征求意見”）。
值得注意的是，征求意見明確了統(tǒng)一準入管理。按照“同一套標準、同一套規(guī)則的一個中國債券市場”的原則，統(tǒng)一準入標準，優(yōu)化入市流程，鼓勵境外機構作為中長期投資者投資我國債券市場。已進入銀行間債券市場的境外機構投資者可以直接或通過互聯互通方式投資交易所債券市場。
從內容來看，主要包括境外機構入市newshoo系統(tǒng)異�，F在打不開了要求、投資方式及投資范圍、托管結算安排等內容。其中，在境外機構入市要求上，征求意見明確了境外機構范圍既包括境外央行、貨幣當局、國際金融組織、主權財富基金等主權類機構，也包括在我國境外依法注冊成立的商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、信托公司、資產管理機構等商業(yè)類機構。境外機構入市方式與現行規(guī)定保持一致，即主權類機構需向人民銀行提交申請，商業(yè)類機構需向人民銀行上海總部提交申請。境外機構不再以產品名義提交申請，無需逐只產品入市。
具體到投資方式及投資范圍方面，征求意見規(guī)定通過直接入市渠道及債券通渠道進入銀行間債券市場的境外機構無需重復申請，可直接或通過互聯互通投資交易所債券市場。同時，允許同一境外機構將其在QFII/RQFII項下的債券與根據征求意見所投資的債券在境內進行雙向非交易過戶。境外機構可投資品種及投資范圍與現行規(guī)定保持一致。已入市的境外機構可開展現券交易，并可基于套期保值需求開展債券借貸、債券遠期、遠期利率協議、利率互換等交易。
近年來，債市開放明顯加快。雖然全球疫情和世界經濟形勢依然嚴峻復雜，不確定性因素較多，但境外資金中長期增持人民幣資產的格局沒有變。
“今年以來，境外投資者持有境內股票和債券的余額總體是上升的。我們覺得這種中長期發(fā)展趨勢還會持續(xù)一段時間�！� 此前，國家外匯管理局副局長王春英在國務院新聞發(fā)布會上說。
中國外匯交易中心最新發(fā)布的數據顯示，截至2020年7月底，以法人為統(tǒng)計口徑，461家境外機構投資者通過結算代理模式入市，7月新增6家；574家境外機構投資者通過債券通模式入市，7月新增10家。
7月，境外機構投資者共達成現券交易8962億元，環(huán)比增長25%，交易量占同期現券市場總成交量的約2%。7月境外機構投資者買入債券5713億元，賣出債券3249億元，凈買入2464億元，環(huán)比增長144%。
目前來看，中國債券市場和股票市場規(guī)模在全世界均處于第二位，而外資持有的比例目前看在2%~4%的水平，這個水平明顯低于國際上發(fā)達國家。中國對外開放政策的積極效果會繼續(xù)釋放已成市場共識。
王春英表示，外國投資者持有美國債市的比例是26%，外國投資者持有美國股市的比例是18%，而我們是2%~4%，所以這個比例是比較低的。除了美國外，和日本、韓國比，我們也比較低。所以，從發(fā)展趨勢來講，有更好的前景和提升空間。
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