國務(wù)院新聞辦公室于2020年9月14日（星期一）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝和司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)明確金融控股公司準(zhǔn)入規(guī)范有關(guān)情況。
潘功勝表示，近年來，我國金融控股公司發(fā)展較快，為滿足各類市場主體多元化需求、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但也有少部分企業(yè)盲目向金融業(yè)擴(kuò)張，風(fēng)險不斷累積。黨中央、國務(wù)院高度重視，多次強(qiáng)調(diào)要規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合，統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司，補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板。
他指出，《關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》、《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》的發(fā)布，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深化金融改革的重要舉措，有利于規(guī)范金融控股公司的經(jīng)營管理，防范風(fēng)險交叉?zhèn)魅荆?guī)范金融市場秩序，有利于更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融的良性循環(huán)。
《準(zhǔn)入決定》授權(quán)人民銀行對金融控股公司開展市場準(zhǔn)入管理，實(shí)施監(jiān)管，并明確在我國境內(nèi)的非金融企業(yè)、自然人以及經(jīng)認(rèn)可的法人，控股或者實(shí)際控制兩類或兩類以上的金融機(jī)構(gòu)，具有規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立金融控股公司。
潘功勝介紹，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《準(zhǔn)入決定》，人民銀行牽頭制定了《金控辦法》，進(jìn)一步明確了金融控股公司的準(zhǔn)入管理和監(jiān)管要求。《金控辦法》遵循宏觀審慎管理的理念，堅持總體分業(yè)經(jīng)營為主的原則，以并表為基礎(chǔ)，對金融控股公司實(shí)施全面、持續(xù)和穿透監(jiān)管，從制度上隔離實(shí)業(yè)板塊和金融板塊，明確股東資質(zhì)條件，加強(qiáng)資本管理，要求股權(quán)結(jié)構(gòu)簡明、清晰、可穿透，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，完善公司治理和風(fēng)險管理等。同時，對存量企業(yè)設(shè)置合理的過渡期安排，把握好節(jié)奏和時機(jī)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)實(shí)施。
下一步，人民銀行將遵循公開、公平、公正的原則，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序開展金融控股公司的準(zhǔn)入管理和持續(xù)監(jiān)管，制定配套細(xì)則，完善制度框架，防范化解風(fēng)險，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
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