9月26日，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者獲悉，銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部9月24日召集各地金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)局、國(guó)有大行等舉行融資擔(dān)保、小額貸款、典當(dāng)行、商業(yè)保理、融資租賃、地方資產(chǎn)管理公司等“六類機(jī)構(gòu)”監(jiān)管工作會(huì)議。
綜合多位機(jī)構(gòu)人士反饋，銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部負(fù)責(zé)人表示，“六類機(jī)構(gòu)”設(shè)立、變更、終止等事項(xiàng)全部納入市場(chǎng)準(zhǔn)入許可事項(xiàng)。銀保監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)財(cái)政部、稅務(wù)總局有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，建議司法部門將六類機(jī)構(gòu)辦理抵質(zhì)押登記接入征信寫入相關(guān)法規(guī)，從總體上看六類機(jī)構(gòu)保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)揮了金融毛細(xì)血管和對(duì)傳統(tǒng)金融體系的有益補(bǔ)充作用。
同時(shí)，“六類機(jī)構(gòu)”也存在問題。一是六類機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)量偏多，良莠不齊，質(zhì)量不高，僵尸、失聯(lián)、空殼企業(yè)大幅存在，整體引領(lǐng)能力不強(qiáng)；二是多數(shù)機(jī)構(gòu)主業(yè)不夠突出，有些機(jī)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重，跟專業(yè)化、特色化有很大的差異，目前典當(dāng)行業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)占比過半，部分偏離民品典當(dāng)?shù)谋驹春椭鳂I(yè)；三是部分機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，問題比較突出；四是監(jiān)管制度不夠建設(shè)，監(jiān)管能力亟待增強(qiáng)，監(jiān)管制度體系不健全，監(jiān)管基礎(chǔ)比較薄弱，監(jiān)管能力和手段不足，體現(xiàn)在大部分行業(yè)在行政許可、處罰缺少法律法規(guī)的依據(jù)，監(jiān)管要求難以落實(shí)到位。
此外，六類機(jī)構(gòu)定性不夠明確，有的定性為金融機(jī)構(gòu)，有的定性為一般工商企業(yè)，目前仍然處于有爭(zhēng)議的問題，因?yàn)檫@些爭(zhēng)議影響了制度的制定和出臺(tái)。
在此情況下，要依法從嚴(yán)加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)六類機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，大力提升監(jiān)管能力，牢記化解金融風(fēng)險(xiǎn)成為金融監(jiān)管的核心和使命，逐步建立健全管合規(guī)、管行為、管風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管制度和監(jiān)管的操作體系，推動(dòng)六類機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力；二是加快彌補(bǔ)監(jiān)管制度短板，研究制定六類機(jī)構(gòu)的管理辦法，同時(shí)積極推動(dòng)《非存款類放貸組織監(jiān)督管理?xiàng)l例》等規(guī)則出臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)管流程，使合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；三是監(jiān)管制度和流程都要推動(dòng)監(jiān)管的實(shí)際行動(dòng)上來，要切實(shí)提高監(jiān)管有效性；四是在外部環(huán)境方面，銀保監(jiān)會(huì)繼續(xù)與財(cái)稅、立法、司法等部門保持溝通，積極推動(dòng)對(duì)六類機(jī)構(gòu)司法等政策支持力度，地方監(jiān)管部門要積極尋得地方政策支持，在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、息費(fèi)補(bǔ)貼，獎(jiǎng)勵(lì)資金等方面給予六類機(jī)構(gòu)一定的政策扶持，發(fā)揮好六類機(jī)構(gòu)的橋梁作用；七是特別強(qiáng)調(diào)了行業(yè)協(xié)會(huì)要建立良好的自律機(jī)制，在教育培訓(xùn)、行業(yè)宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)等方面發(fā)揮作用。
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