10月11日，中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院2020年會在北京舉行。國家發(fā)改委財政金融和信用建設司司長陳洪宛出席本次年會并發(fā)表主旨演講。
陳洪宛表示，綠色金融是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段和載體，近年來我國綠色金融伴隨著綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大潮突起，全球首個建立了比較完善的綠色金融經(jīng)濟體。綠色市場體系逐步完善，業(yè)務種類豐富，產(chǎn)品規(guī)模不斷擴大，通過G20、“一帶一路”、金磚國家合作機制和平臺，推動綠色全球化發(fā)展，成為全球綠色金融新的領頭羊。
在綠色金融的發(fā)展實踐當中，區(qū)域綠色金融試驗是一大特色和亮點。2017年以來，經(jīng)國務院批準開展的六省九地綠色金融改革創(chuàng)新實驗取得顯著成效，以浙江湖州為代表的改革試驗區(qū)取得了一系列可復制、可推廣的經(jīng)驗，有力支持了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。陳洪宛認為，這不僅提升了金融機構(gòu)的綠色金融業(yè)務水平，還帶動了制造業(yè)等實體經(jīng)濟，加快綠色化改造，促進了綠色科技的推廣和應用。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，各試驗區(qū)的綠色貸款超過2000億元，綠色債券余額接近1200億元，同時我國多項金融標準的試行在改革發(fā)展中也發(fā)揮了重要的作用。
據(jù)陳洪宛介紹，國家發(fā)改委圍繞綠色發(fā)展做了大量工作，一是牽頭出臺了《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》（2019年版），《目錄》作為首個權(quán)威指導目錄，首次清晰界定了綠色產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)容，是綠色產(chǎn)業(yè)標準體系的基石，為制定高水平綠色產(chǎn)業(yè)支持政策打下了基礎，有力推動了綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二是出臺了《綠色債券發(fā)行指引》，對促進綠色發(fā)展推動節(jié)能減排解決突出環(huán)境問題，應對氣侯變化，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等支持作用。截至今年8月末，我國累計發(fā)行綠色債券101支，募集資金2480億元，重點支持了長江大保護、綠色能源與交通，污水處理、海綿城市建設等綠色項目，同時為更好的支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范國內(nèi)綠色債券市場，發(fā)改委正在會同人民銀行等部門研究制定綠色債券支持目錄2020年版，下一步根據(jù)公開意見情況，進一步修改完善后正式印發(fā)實施。
三是支持綠色產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展。發(fā)改委出臺了《政府促進產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，鼓勵基金投資生態(tài)環(huán)境領域，切實推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。到今年8月末，在全國政府促進產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記系統(tǒng)登記的綠色基金共有22支，募集規(guī)模達到467億元，主要投資于生態(tài)治理、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、文化旅游、綠色產(chǎn)業(yè)和領域。
關于綠色金融下一步的發(fā)展，陳洪宛給出三點建議：
第一，綠色金融要更好地服務我國經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)展的格局。當前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟衰退已成定局，如何發(fā)揮金融作用，推動加快形成新發(fā)展格局，支持全球經(jīng)濟綠色復蘇具有重要的意義，也大有可為。“十四五”期間要不斷完善促進綠色金融發(fā)展的體制機制，建立針對金融機構(gòu)的綠色金融業(yè)的業(yè)績評價制度，豐富綠色金融支持政策的工具箱，協(xié)調(diào)出臺重點支持綠色投融資的有關政策極力措施，強化金融機構(gòu)開展環(huán)境信息披露的能力和水平，支持綠色金融改革試驗區(qū)持續(xù)深化在更多地區(qū)推廣改革經(jīng)驗。
第二，綠色金融要更加強調(diào)對非上市企業(yè)股權(quán)投資的支持。從實踐來看，我國綠色金融的發(fā)展往往更加側(cè)重于債券類的綠色金融產(chǎn)品，據(jù)統(tǒng)計，截至6月底，我國綠色信貸已經(jīng)超過11萬億元，居世界第一，綠色債券的存量規(guī)模是1.2萬億元，位居世界第二，債券類的資產(chǎn)規(guī)模占我國綠色金融市場的90%以上，但隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，大塊頭企業(yè)占主導局面，更多轉(zhuǎn)向活躍度更高的民營企業(yè)和小微企業(yè)遍地開花，尤其是小而美的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造企業(yè)不斷涌現(xiàn)，綠色產(chǎn)業(yè)也同樣如此，眾多風險較大的創(chuàng)新型企業(yè)較難獲得銀行貸款。在這個背景下大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)投資基金非常必要，在我國綠色金融未來的發(fā)展模式中理應占一席之地，也應當成為綠色發(fā)展領域的大力提倡和努力推動的綠色融資方式。
第三，推動完善有中國特色的綠色金融標準體系。要清醒的認識到，中國綠色金融發(fā)展取得長足進步，但仍處于基礎階段，問題比較突出，既影響市場主體公平有序的開展綠色金融業(yè)務，影響了激勵約束等配套政策的有效落地，也對強化監(jiān)管和防范風險形成了挑戰(zhàn)。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念的要求，健全綠色金融標準體系，不斷吸收國際準領域的前沿成果和最佳實踐，也要為綠色金融適應未來的技術(shù)發(fā)展，理論和制度創(chuàng)新留住空間，充分發(fā)揮我國優(yōu)勢，提高在國際上的引領力。
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