中國銀保監(jiān)會黨委委員、副主席梁濤在2020年金融街論壇上的致辭
(2020年10月22日)
議題1-積極應對內外部沖擊 有效防范化解金融風險
各位來賓,女士們、先生們、朋友們:
大家上午好!很高興參加2020年金融街論壇年會“全球金融風險防范”議程。今天的研討可謂高朋滿座,楊晉柏副市長到會指導,兆星同志具有豐富的金融監(jiān)管經驗,各位董事長、行長和專家學者對金融業(yè)改革發(fā)展都有很深刻的思考。今天的議程分為兩個議題,一是“積極應對內外部沖擊,有效防范化解金融風險”,二是“強化金融支持,實現(xiàn)金融與實體經濟良性循環(huán)”。下面,進行第一個議題,我先簡要介紹情況,接下來聽大家的精彩發(fā)言。
在全球疫情防控形勢尚不明朗,世界經濟遭受嚴重沖擊的情況下,深入研討全球金融風險防范具有重要的現(xiàn)實意義。習近平總書記高度重視防范化解金融風險工作,親自謀劃、親自部署、親自指揮防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)。近年來,在黨中央堅強領導下,在國務院統(tǒng)一部署、金融委靠前指揮下,各地區(qū)各部門齊心協(xié)力,主動作為,防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得重大成效,為有效應對疫情沖擊奠定了堅實基礎。
一是影子銀行風險持續(xù)收斂。自2017年集中整治,到目前規(guī)模較歷史峰值壓降約20萬億元,從根本上維護了金融體系穩(wěn)定。二是不良資產認定和處置大步推進。9月末,商業(yè)銀行境內逾期90天以上貸款與不良貸款之比為80.2%,部分銀行逾期60天以上貸款也全部納入不良。前三季度銀行業(yè)共處置不良貸款1.73萬億元,同比多處置3414億元,新提取貸款損失準備1.54萬億元,同比增長15%。三是互聯(lián)網金融風險形勢根本好轉。全國實際運營P2P網貸機構,已由高峰時期約5000家壓降至9月末的6家,借貸規(guī)模及參與人數(shù)連續(xù)27個月下降。四是金融違法犯罪受到嚴厲打擊!鞍舶睢薄懊魈臁薄叭A信”等不法金融集團資產清理、追贓挽損、風險隔離等工作扎實推進。恒豐銀行、包商銀行、錦州銀行等機構風險處置取得階段性成效。五是威脅金融安全的“灰犀!钡玫娇刂。前三季度,新增房地產貸款占全部新增貸款比重較去年同期下降3.7個百分點。配合地方政府化解隱性債務風險,近三年銀行保險機構累計增持地方政府債券11萬億元。特別是今年以來,面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊,我們及時出臺一系列紓困措施,全力以赴推動經濟恢復正常循環(huán),提早謀劃應對風險反彈回潮,嚴密監(jiān)測防范外部風險沖擊,有效防止了公共突發(fā)衛(wèi)生事件引發(fā)重大金融風險。
從國際上看,經過一個時期的經濟下行,未來經濟領域風險可能加速向金融風險演變。從國內看,經濟增速下行也會帶來資產劣變的壓力。下一步,我們將繼續(xù)堅決貫徹黨中央、國務院部署,把風險估計得更全面,把措施準備得更充分,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
一是堅定不移打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)。全面加強金融系統(tǒng)黨的領導和黨的建設,推動完善公司治理機制。抓住金融穩(wěn)定主要矛盾,防止影子銀行反彈回潮,加大不良貸款處置力度,嚴厲打擊非法金融活動,深化中小銀行改革和化解風險,防范金融市場異常波動。加大金融反腐力度,嚴厲打擊風險背后的利益勾結和關系紐帶。二是在推動經濟高質量發(fā)展中防范化解金融風險。堅持穩(wěn)中求進工作總基調,疏通信貸傳導機制,強化對國家重大戰(zhàn)略、重點領域和普惠金融等薄弱環(huán)節(jié)金融支持。更好發(fā)揮政策性金融逆周期調節(jié)作用。積極培育理財、保險、信托等機構投資者,推動資本市場健康發(fā)展。以促進宏觀經濟穩(wěn)定支撐金融體系穩(wěn)健。三是加快構建金融風險防控長效機制。健全重大金融風險應急處置機制,加快補齊制度短板,實現(xiàn)對所有機構、人員、業(yè)務以及表內外、境內外風險的全覆蓋。四是強化國內國際政策協(xié)調合作。加強金融與財政、產業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調,共同形成風險防范處置合力。加強多邊雙邊金融監(jiān)管合作,積極參與國際金融治理體系建設,共同應對全球經濟金融風險。
議題2-強化金融支持 實現(xiàn)金融與實體經濟良性循環(huán)
女士們、先生們、朋友們,下面我們聚焦“強化金融支持,實現(xiàn)金融與實體經濟良性循環(huán)”,進行第二議題的討論。習近平總書記強調指出,實體經濟是金融的根基,經濟興,金融興;經濟強,金融強。我們必須科學把握金融與實體經濟共生共榮的關系,把防范化解金融風險與支持實體經濟發(fā)展更好結合起來。根據(jù)國際貨幣基金組織最新預測,2020年世界經濟將負增長4.4%,而中國經濟增長可達1.9%,將是全球主要經濟體中唯一實現(xiàn)正增長的國家。銀保監(jiān)會堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六!比蝿眨瑸閵Z取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利提供了有力支撐。
一是統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展金融服務。確保了疫情期間基本金融服務和關鍵基礎設施穩(wěn)定運行。實施貸款延期還本付息政策,已對超過3.7萬億元中小微企業(yè)和外貿企業(yè)貸款本息實施延期。提供疫情防控、復工復產專項信貸支持超3萬億元。二是持續(xù)加大實體經濟融資供給。9月末,人民幣貸款余額169.4萬億元,較年初增加16.3萬億元。前9個月,銀行保險機構新增債券投資超過7萬億元。強化政策性金融逆周期調節(jié),9月末轉貸款余額3212.8億元,較年初增長105%。三是多措并舉支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。9月末,民營企業(yè)貸款較年初增加5.4萬億元,同比多增1.6萬億元。普惠型小微企業(yè)貸款余額14.8萬億元,同比增長30.5%。前三季度,新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較去年全年下降0.82個百分點。四是大力推動實體經濟轉型升級。9月末,科研和技術服務行業(yè)貸款同比增長22.3%,制造業(yè)貸款較年初增加2萬億元,為去年全年增量2.6倍。加大“兩新一重”金融支持,基礎設施建設貸款較年初增加3.1萬億元。五是更好發(fā)揮保險保障功能。前9個月,保險業(yè)賠款和給付支出9989億元。對受洪澇災害影響嚴重地區(qū)發(fā)放災后重建貸款1833億元,保險賠款55億元。
我們在工作中深深體會到,金融服務實體經濟能夠取得這樣的成效,關鍵在于堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領導,在于堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在于較好地處理了金融和經濟的共生共榮關系。下一步,我們將把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點,以供給側結構性改革為主線,著力打通生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié),助力加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
一是認真踐行金融服務實體經濟天職。以更強的責任心、使命感和緊迫感,做好金融服務實體經濟工作。二是大力推動國民經濟循環(huán)暢通。確保大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%。落實“金融系統(tǒng)全年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億元”要求。三是更好服務經濟結構調整和轉型升級。大幅增加制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)中長期資金支持。大力發(fā)展科技保險、專利保險。完善扶貧小額信貸政策,開發(fā)更多生態(tài)環(huán)保領域信貸保險產品,助力打贏脫貧攻堅和污染防治攻堅戰(zhàn)。四是持續(xù)深化金融供給側結構性改革。引導大型銀行下沉服務中心,加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險,推動中小銀行、理財、信托、保險等重點領域改革實現(xiàn)突破,提升金融業(yè)雙向開放質量,以金融供給側結構性改革配合促進經濟供給側結構性改革。
謝謝大家!
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