金融委會(huì)議再提政策性金融機(jī)構(gòu)改革,一行一策、分步推進(jìn)

2021-07-07 07:54:55 第一財(cái)經(jīng)  杜川

  政策性銀行的改革進(jìn)程將大大加快。

  7月6日,國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)(下稱“金融委”)召開(kāi)第五十三次會(huì)議,研究未來(lái)一段時(shí)期金融領(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題,部署深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革工作。

  值得一提的是,本次會(huì)議再次“點(diǎn)名”政策性金融機(jī)構(gòu)。早在2019年,金融委會(huì)議曾提出,要發(fā)揮好政策性金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展中的逆周期調(diào)節(jié)作用;2021年《政府工作報(bào)告》明確提出,要推進(jìn)政策性銀行分類分賬改革。

  在專家看來(lái),金融委對(duì)政策性銀行改革作出部署,是落實(shí)《政府工作報(bào)告》的具體舉措,意味著我國(guó)政策性銀行的改革進(jìn)程將大大加快,政策性金融重要性在未來(lái)一段時(shí)間會(huì)愈發(fā)凸顯。

  分類分賬,厘清邊界

  近年來(lái),在各方共同努力下,政策性金融機(jī)構(gòu)改革取得積極進(jìn)展。

  2015年,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意政策性銀行改革實(shí)施總體方案,指出要厘清政策性和自營(yíng)性業(yè)務(wù)邊界,強(qiáng)化政策性銀行的政策功能定位。

  此次會(huì)議指出,要繼續(xù)加以推進(jìn)。并強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持依法合規(guī),完善規(guī)則制度,一行一策,從增量改革入手,漸進(jìn)式、分步驟推進(jìn)存量業(yè)務(wù)改革,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分類管理分賬核算,有序提高透明度,強(qiáng)化資本約束,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,健全激勵(lì)機(jī)制,壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,更好發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略方面的重要作用。

  從國(guó)際上看,分類分賬管理主要有兩種模式:一是允許一家機(jī)構(gòu)同時(shí)經(jīng)營(yíng)兩類業(yè)務(wù),實(shí)施分賬管理,對(duì)兩類業(yè)務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也不一樣;二是將兩類業(yè)務(wù)劃分到不同的經(jīng)營(yíng)實(shí)體,如采取集團(tuán)或母子公司方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。我國(guó)采取的是第一種模式,實(shí)施分類分賬考核和管理。

  國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,實(shí)施分類分賬管理可以更充分的發(fā)揮政策性作用,同時(shí)也能更好的利用商業(yè)可持續(xù)的金融來(lái)反哺政策性業(yè)務(wù)。

  招聯(lián)金融首席研究員董希淼對(duì)記者稱,政策性銀行改革的重點(diǎn)是實(shí)施業(yè)務(wù)分類分賬管理,這有助于明確政策性銀行職責(zé)定位,厘清政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)邊界;其次,強(qiáng)化政策性銀行的“政策性”,加大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持,更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略;另外,提升政策性銀行經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)化、科學(xué)化,減少監(jiān)管套利,提高財(cái)政政策和貨幣政策的精準(zhǔn)性;同時(shí),也有助于各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理定位、差異發(fā)展,促進(jìn)形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系。

  推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)

  當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于加速轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中。會(huì)議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期,要按照高質(zhì)量發(fā)展要求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)域戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性、針對(duì)性的問(wèn)題研究。

  “鄉(xiāng)村振興、綠色低碳等領(lǐng)域都需要很多基礎(chǔ)投入,政策性金融機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮巨大作用,初期可能回報(bào)相對(duì)有限,成本可能相對(duì)較高,也可能面臨很多不確定的風(fēng)險(xiǎn),但如果直接寄希望于商業(yè)性金融直接介入,恐怕是有困難的!痹鴦傉J(rèn)為,未來(lái)政策性金融機(jī)構(gòu)改革路徑,把商業(yè)性金融和政策性金融結(jié)合,政策性金融機(jī)構(gòu)能充分發(fā)揮引導(dǎo)作用,更好的推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。同時(shí),用商業(yè)性金融反哺政策性金融的業(yè)務(wù),促進(jìn)政策性金融更加可持續(xù)的發(fā)展。

  “十四五”規(guī)劃提出,完善金融支持創(chuàng)新體系。金融委會(huì)議還強(qiáng)調(diào),要圍繞建立現(xiàn)代中央銀行制度,完善金融監(jiān)管體系,深化金融機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu),加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置機(jī)制,發(fā)展普惠金融、綠色金融、數(shù)字金融,建設(shè)中國(guó)特色資本市場(chǎng),促進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)等重大課題,加大研究力度,增強(qiáng)政策儲(chǔ)備。

  董希淼認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),應(yīng)改變金融服務(wù)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)與收益不匹配問(wèn)題,進(jìn)一步創(chuàng)新金融支持科技創(chuàng)新的新模式、新路徑。如完善金融支持科創(chuàng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與分散機(jī)制,開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn);財(cái)政部門(mén)采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,對(duì)科技信貸、科技保險(xiǎn)等科技金融業(yè)務(wù)進(jìn)行激勵(lì),政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技貸款支持。同時(shí),繼續(xù)探索投貸聯(lián)動(dòng)等新型融資模式,發(fā)揮股權(quán)融資與債權(quán)融資的各自優(yōu)勢(shì),加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的信貸支持。

(責(zé)任編輯:邱光龍 HF056)
看全文
寫(xiě)評(píng)論已有條評(píng)論跟帖用戶自律公約
提 交還可輸入500

最新評(píng)論

查看剩下100條評(píng)論

熱門(mén)閱讀

    和訊特稿

      推薦閱讀

        和訊熱銷金融證券產(chǎn)品