智通財經APP獲悉，5月18日，國務院新聞辦公室舉行支持中小企業(yè)紓困解難健康發(fā)展國務院政策例行吹風會。會上，銀保監(jiān)會普惠金融部負責人毛紅軍表示，目前，我國銀行業(yè)保持穩(wěn)健運行，風險抵御能力還是較強的，這也為發(fā)揮監(jiān)管逆周期作用、為小微企業(yè)紓困解難提供了政策空間。整個銀行業(yè)不良貸款率是1.82%，保持在合理水平，銀行業(yè)撥備余額7.4萬億元，撥備覆蓋率達到了197.5%。下一步，銀保監(jiān)會將統(tǒng)籌疫情防控和經濟發(fā)展，監(jiān)管政策靠前發(fā)力，助力有效穩(wěn)定經濟大盤，同時將督促銀行業(yè)對未來可能暴露的不良貸款提前做好應對準備，做實資產分類，拓寬不良貸款處置渠道，加大處置力度。
工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭稱，當前工信部將突出做好“1+4+1”系列重點工作。第一個“1”，就是落實落細助企紓困一系列舉措。“4”就是要深入開展好四項行動計劃。5月13日國務院辦公廳印發(fā)通知，要組織開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動;5月12日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合11個部門印發(fā)了《關于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新(2022—2025)的通知》;3月份工信部啟動了“一起益企”中小企業(yè)服務行動;同時，持續(xù)深入開展中小企業(yè)數字化賦能專項行動。第二個“1”就是要健全一個體系，即加快構建涵蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系。
原文如下：
支持中小企業(yè)紓困解難健康發(fā)展國務院政策例行吹風會
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗:
女士們、先生們，大家下午好!歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院召開常務會議，研究部署進一步為中小微企業(yè)紓困的舉措。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們邀請到工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭女士，請她為大家介紹相關情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風會的還有：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰先生，中國銀保監(jiān)會普惠金融部負責人毛紅軍女士，國家統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計司負責人湯魏巍先生。
下面，我們首先請徐曉蘭女士作介紹。
工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭:
各位記者朋友們，大家下午好!在全國上下大力幫扶市場主體紓困解難之際，我們今天通過國務院政策例行吹風會，介紹支持中小企業(yè)紓困解難和健康發(fā)展有關情況。首先，我代表國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室和工業(yè)和信息化部，對長期以來支持中小企業(yè)發(fā)展的媒體界朋友們和社會各界表示衷心的感謝。
黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，習近平總書記多次作出重要指示批示，指出中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強不息;也要求幫助解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的實際困難。4月29日，中央政治局會議強調，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。李克強總理多次主持召開國務院常務會議，部署出臺了一系列惠企助企政策。5月5日，國務院常務會議研究進一步為中小微企業(yè)紓困舉措，強調要抓緊把已確定的政策舉措落實到位，部署進一步加大政策扶持力度。
今年以來，中小企業(yè)經濟運行開局總體平穩(wěn)。統(tǒng)計局數據顯示，一季度規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和利潤都分別增長了14.1%和6.5%，充分體現了中小企業(yè)的韌性和活力。但是，當前國內外環(huán)境復雜性、不確定性都明顯增加，我們也看到，很多像服務業(yè)的中小企業(yè)以及處于產業(yè)鏈末端的中小企業(yè)出現了一些經營困難，中小企業(yè)普遍反映訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難暢通，難以正常生產經營。新一輪疫情對中小企業(yè)經濟運行帶來了較大沖擊，但我們要看到，我國經濟長期向好的基本面沒有改變。對此，工業(yè)和信息化部會同相關部門和各地，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞中小企業(yè)實際困難和現實需求，通過部門橫向協(xié)同和部省縱向聯(lián)動、示范引領帶動，落實落細各項政策，全力以赴支持中小企業(yè)紓困解難和健康發(fā)展。
徐曉蘭:
當前，我們將突出做好“1+4+1”系列重點工作。第一個“1”，就是落實落細助企紓困一系列舉措。5月9日，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)《關于加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難的若干措施》，從加大資金支持方面，緩解融資難回款難、推動降成本擴需求、加強服務保障等方面，提出了一系列具體實在的措施，進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，我們要抓緊落實落地和落細�！�4”就是要深入開展好四項行動計劃。5月13日國務院辦公廳印發(fā)通知，要組織開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動;5月12日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合11個部門印發(fā)了《關于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新(2022—2025)的通知》;3月份，我們啟動了“一起益企”中小企業(yè)服務行動;同時，持續(xù)深入開展中小企業(yè)數字化賦能專項行動。這就是我們重點的四個行動計劃。第二個“1”就是要健全一個體系，即加快構建涵蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系。
中小企業(yè)好，中國經濟才會好!相關研究還表明，中小企業(yè)強，地區(qū)經濟才會強。近期，國家統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化部分別從不同角度對中小企業(yè)與區(qū)域經濟發(fā)展關系開展了一系列專題研究，相關研究成果也充分證明了中小企業(yè)在經濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。
我先簡要介紹這些。下面，我愿和銀保監(jiān)會、國家統(tǒng)計局的同志們一道回答各位記者朋友們感興趣的問題。謝謝大家!
壽小麗:
謝謝徐曉蘭副部長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問之前請通報一下所在的新聞機構。
香港中外新聞社記者:
我們注意到，近日，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室印發(fā)了《關于加力幫扶中小企業(yè)紓困解難若干措施》，針對中小企業(yè)當前面臨的突出困難和問題，請問將采取哪些措施進一步為中小企業(yè)紓困解難?下一步如何加強跟蹤督促，打通政策落地的最后一公里?謝謝。
徐曉蘭:
謝謝你的提問，這個問題我來回答。黨中央、國務院高度重視為中小企業(yè)紓困解難，近期密集出臺了一系列政策舉措，從實施組合式稅收優(yōu)惠、提高穩(wěn)崗返還標準、促進中小微企業(yè)融資、減免物業(yè)房租等多個方面加強對中小企業(yè)紓困幫扶力度。同時，各地結合實際，在保障物流暢通、支持復工復產、降低經營成本、優(yōu)化助企服務、助力開拓市場等方面采取了一系列配套措施，幫助中小企業(yè)渡過難關。
去年11月份，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，著力助企紓困，幫助渡過難關。針對今年以來中小企業(yè)發(fā)展面臨的新情況和新問題，5月9日，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室又印發(fā)了《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》，在原有紓困舉措進一步延續(xù)執(zhí)行的同時，又從多個維度提出了一些實招和硬招，加大對中小企業(yè)的扶持力度、廣度和深度�！度舾纱胧分饕�4個方面、10條具體舉措：
一是在加大資金支持方面，推動各地積極設立中小微企業(yè)和個體工商戶的紓困幫扶專項資金，對生產經營出現暫時困難的中小微企業(yè)和個體工商戶，在房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出、貸款貼息和社保補貼等方面，給予專項資金支持。
二是在緩解融資難、回款難方面，明確2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元;對受疫情影響的中小微企業(yè)和個體工商戶，合理采用續(xù)貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持;加強政府性融資擔保、匯率避險服務和出口信用保險等對中小微企業(yè)的融資支持力度;開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的專項行動。
三是在推動降成本和擴需求方面，鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內補繳;將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%;推動產業(yè)鏈關鍵節(jié)點中小微企業(yè)復工復產;鼓勵開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動，大力開展公共領域車輛電動化城市試點示范，最重要的是努力擴大市場需求。
四是在加強服務保障方面，開展“中小企業(yè)服務月”活動以及“一起益企”服務行動，健全完善政策服務數字化平臺，開展全國減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，最重要的是我們要推動政策落地生效，因為“政策千萬條，落地第一條”。
下一步，我們將發(fā)揮好國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室協(xié)調作用，抓好各項政策的落實，推動壓實地方政府和相關部門責任，解決政策落地過程中的“卡點”，最重要的是政策落地的“最后一公里”，力爭“該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位”，幫助中小企業(yè)切實享受到政策紅利。同時，我們還要發(fā)揮703家國家級、3800多家省級中小企業(yè)公共服務示范平臺作用，以及392家國家級、2600多家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用。當然還有一些行業(yè)協(xié)會和商會，總之是要發(fā)揮動員各方面資源，加強政策宣傳與服務，讓這些政策入企業(yè)、入園區(qū)、入集群，給中小微企業(yè)送政策、送管理、送技術，幫助中小企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策，提振企業(yè)發(fā)展信心，助力中小微企業(yè)渡難關、增信心、促發(fā)展。謝謝!
新華社中國經濟信息社記者:
習近平總書記高度重視中小企業(yè)發(fā)展，強調“黨中央特別考慮到了中小企業(yè)”，指出“中小企業(yè)能辦大事”。最近，黨中央、國務院也密集出臺了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。我想請問，中小企業(yè)發(fā)展對于地區(qū)經濟的帶動作用到底有多大?謝謝。
徐曉蘭:
這個問題由國家統(tǒng)計局和工業(yè)和信息化部相關部門的同志來回答。因為在前期，國家統(tǒng)計局和工業(yè)和信息化部針對中小企業(yè)發(fā)展與區(qū)域經濟發(fā)展的關系作了不同的調研和研究，也是從不同角度作了深入研究。我們首先請國家統(tǒng)計局湯魏巍先生回答。
國家統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計司負責人湯魏巍:
感謝這位記者朋友的提問。中小企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的生力軍，也是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。多年以來，中小企業(yè)都是我們市場主體的一股重要力量，數量占到了整個企業(yè)總數的九成以上�？梢哉f，中小企業(yè)發(fā)展和地區(qū)經濟增長關系是非常密切的。
黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。為了及時反映中小企業(yè)發(fā)展情況，為黨和國家宏觀決策提供科學參考，國家統(tǒng)計局積極推進中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作。我們在建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度以及整合分析各項監(jiān)測數據，不斷提升統(tǒng)計服務水平方面，作了一些有益探索。具體來說，我們是通過三方面結合來積極開展中小企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測工作。
一是通過周期性經濟普查和經常性統(tǒng)計調查相結合。大家都知道，逢3、逢8的年份我們都會開展全國經濟普查，馬上第五次全國經濟普查即將舉行。平時，我們通過常規(guī)統(tǒng)計調查來反映中小企業(yè)變化情況，經濟普查的時候，我們會把中小企業(yè)的全貌進行描繪。二是全面調查和抽樣調查相結合。大家應該對統(tǒng)計工作都非常熟悉，日常我們對“四上”單位，也就是通常說的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，進行全面調查，對“四下”單位以及個體工商戶進行抽樣調查。三是通過基層統(tǒng)計和綜合統(tǒng)計相結合�；鶎咏y(tǒng)計，我們會反映個體情況，然后綜合統(tǒng)計全面梳理，來反映一個分行業(yè)、分地區(qū)的分組情況。
為了用數據更精確地反映中小企業(yè)發(fā)展與地區(qū)經濟增長之間的關系，國家統(tǒng)計局近期收集了近十年的地區(qū)生產總值和中小工業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入、利潤總額、資產總計、用工人數以及企業(yè)個數等主要指標，通過模型分析方法，對中小企業(yè)發(fā)展和地區(qū)經濟增長的關系進行了研究。研究結果顯示，中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展與地區(qū)經濟增長之間的相關系數達到了0.83。這個相關系數，做統(tǒng)計分析的同志應該非常熟悉，是指兩個經濟現象之間關系的緊密程度的一個描述，是這樣一個統(tǒng)計分組指標。相關系數大于0，說明二者之間是正相關，其值越接近于1，說明正相關性越強。
相關系數為0.83，就意味著中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展與地區(qū)經濟增長之間呈現出較強的正相關性。換句話說，中小企業(yè)發(fā)展好，那么這個地區(qū)的經濟增長就快，地區(qū)經濟活力就強。
同時，我們在報告中還有一項回歸模型，顯示了近十年來中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入，每增長1%，能夠拉動地區(qū)生產總值增長0.13%。因此，基于這個研究結果，我們認為當前如何進一步優(yōu)化中小企業(yè)幫扶措施，確保中央決策部署落地落細，助力中小企業(yè)渡過難關、持續(xù)發(fā)展，對于穩(wěn)定經濟運行、穩(wěn)定居民就業(yè)是非常重要的，也是非常必要的。
我就回答這些。謝謝!
徐曉蘭:
剛才是國家統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計司湯魏巍先生從統(tǒng)計數據角度進行了分析，來論證中小企業(yè)與區(qū)域經濟發(fā)展的關系。下面請工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰先生，從另外的不同維度進一步論證“中小企業(yè)好、中國經濟就會好;中小企業(yè)強，地區(qū)經濟就會強”這樣一個理論。
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰:
針對這個問題，工業(yè)和信息化部也做了相應的研究。我們以習近平經濟思想為指導，通過梳理國內外經濟理論研究成果，并基于統(tǒng)計數據、第三方數據，構建基于面板數據的固定效應模型，多維度分析了中小企業(yè)發(fā)展水平與地方經濟發(fā)展水平之間的關系。結果顯示：
一是中小企業(yè)發(fā)展與地區(qū)宏觀經濟主要指標正相關。通過基礎數據分析，中小企業(yè)數量、繳稅總額、利潤總額等指標與地區(qū)GDP總量、第三產業(yè)GDP貢獻率、財政收入等宏觀經濟指標相關系數均顯著正相關，其中，中小企業(yè)數量、繳稅總額與地區(qū)GDP、財政收入之間的相關系數均大于0.88，這與國家統(tǒng)計局分析的結果形成了很好的印證。
二是中小企業(yè)發(fā)展促進地區(qū)GDP增長。省級層面，中小企業(yè)數量、營業(yè)收入、從業(yè)人員3個指標每增長1%，本省GDP將分別增長0.12%、0.14%和0.24%。地級市層面，小微企業(yè)數量每增長1000個，本市GDP將增加1.43%。
三是中小企業(yè)發(fā)展顯著提高地區(qū)稅收收入。省級層面，中小企業(yè)數量、營業(yè)收入、從業(yè)人員3個指標每增加1%，本省稅收將分別增加0.21%、0.21%和0.36%。地級市層面，小微企業(yè)數量每增加1000個，本市稅收平均將增加0.17%。
四是中小企業(yè)創(chuàng)新顯著推動地區(qū)經濟增長。研究發(fā)現，中小企業(yè)研發(fā)人員、研發(fā)費用、有效發(fā)明專利數3個創(chuàng)新指標每增加1%，本省GDP將分別增加0.08%、0.06%和0.05%。
五是中小企業(yè)發(fā)展提高居民收入推進共同富裕。地級市層面，小微企業(yè)數量每增加1000個，本市就業(yè)人員將增加0.68%，工資水平將提高0.78%。從微觀家庭層面發(fā)現，經營中小微企業(yè)的家庭，收入水平明顯提升，提升幅度達到26.7%。同時，從事中小微企業(yè)經營的居民家庭更容易成為中等收入和高收入群體，提高概率分別達到27%和78.8%。
此外，我們通過構建調節(jié)效應模型進行計量驗證，發(fā)現中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境越好，政商關系指數越高，小微企業(yè)越能夠在拉動地區(qū)GDP、工資增長等方面發(fā)揮更加顯著的作用。
總的來看，無論是從理論層面還是實證層面都表明，中小企業(yè)好，中國經濟才會好;中小企業(yè)強，地區(qū)經濟才會強。充滿活力的中小企業(yè)是我國經濟韌性的重要保障，也是實現共同富裕的重要基礎。要進一步加大力度，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，形成企業(yè)發(fā)展與經濟發(fā)展的良性互動循環(huán)。我就回答這些，謝謝。
中央廣播電視總臺央視記者:
我的問題是，今年政府工作報告提出，要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。最近，國務院常務會議也對清欠工作提出了明確要求。想請問工信部，下一步將采取哪些舉措防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題?謝謝。
徐曉蘭:
謝謝你的提問，這個問題我來回答。當前，受多種因素影響，我國經濟下行壓力加大，拖欠中小企業(yè)賬款問題是許許多多中小企業(yè)心中的痛點。黨中央、國務院高度重視，部署2022年在全國范圍開展組織防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，集中化解拖欠，嚴防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。
一是加強情況排查，集中力量化解。針對機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購工程、貨物、服務所形成的賬款拖欠，5月底前，各地區(qū)、各部門要完成全面排查，并建立臺賬，加大集中化解力度。對于無分歧欠款，要發(fā)現一起清償一起，如果確有還款困難的，6月底前必須要提出明確的還款計劃和還款方式。對于有分歧欠款，要推動協(xié)商解決或運用法律手段來解決，工信部組織有關法律機構為有困難的中小微企業(yè)提供公益法律服務。
二是加強統(tǒng)籌協(xié)調，壓實主體責任。本次專項行動設立了協(xié)調小組，工業(yè)和信息化部作為組長單位，人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、國資委、銀保監(jiān)會為副組長單位，加強統(tǒng)籌協(xié)調和組織落實。壓實地方屬地責任和部門監(jiān)管責任，各省對本地區(qū)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，要負總責，明確具體措施、時間節(jié)點，限期辦結。各有關行業(yè)部門和監(jiān)管部門要督促指導地方，積極做好本領域拖欠化解工作，加強對所監(jiān)管對象的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)行為要及時予以處理。
三是加強信息披露、強化約束懲戒。建立拖欠信息共享機制，加強大型企業(yè)、大型上市公司逾期未支付中小企業(yè)賬款情況的信息披露，做好商業(yè)匯票逾期信息披露工作。今年，國務院大督查、減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，將對各地方防范和化解拖欠工作情況做重點督查。強化考核與監(jiān)督，嚴格落實壓縮非剛性支出等限制措施，加大對相關責任主體及責任人的問責和懲處力度。對拖欠中小企業(yè)賬款典型案例予以曝光，依法依規(guī)實施失信懲戒。
四是加強源頭處理、健全長效機制。嚴格執(zhí)行《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，對于沒有落實資金來源的，一律不得開工建設，嚴禁未批先建，嚴禁政府投資項目以各種方式要求企業(yè)墊資建設。研究完善工程款支付擔保相關政策。加強《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等配套制度建設。
五是加強融資支持、強化對企服務。規(guī)范發(fā)展供應鏈金融業(yè)務，發(fā)揮動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、應收賬款融資服務平臺等作用，通過應收賬款資產證券化進一步流轉盤活應收賬款。通過“一起益企”中小企業(yè)服務行動、中小企業(yè)服務月活動等，組織各地和有關機構為中小企業(yè)提供法律咨詢、法律維權等服務，幫助其加強合同管理，防范應收賬款逾期等風險，保護中小企業(yè)合法權益。
謝謝。
中央廣播電視總臺央廣記者:
當前，中小微企業(yè)的資金困難問題比較突出。請問，銀保監(jiān)會將采取哪些具體工作舉措，引導銀行保險機構為中小微企業(yè)紓困解難?謝謝。
中國銀保監(jiān)會普惠金融部負責人毛紅軍:
感謝你的提問。習近平總書記指出，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨。因此，為中小微企業(yè)紓困解難，是銀行業(yè)保險業(yè)義不容辭的責任。
銀保監(jiān)會強化責任擔當，在加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施中，提出多條含金量高的政策措施，可以概括為以下三個方面：
一是擴增量，保持對小微企業(yè)的信貸增量支持。在過去幾年普惠型小微企業(yè)貸款迅速增長的基礎上，指導國有大型銀行保持信貸投放力度，要求今年新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元。引導國家融資擔�；�、政府性融資擔保機構擴大對中小微企業(yè)的業(yè)務覆蓋面，更好發(fā)揮增信擔保作用。加強涉企信用信息共享應用，擴大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。截至今年4月末，全國小微企業(yè)貸款余額53.54萬億元，其中普惠型小微企業(yè)貸款總額20.5萬億元，同比增速21.64%，較各項貸款增速高10.6個百分點;有貸款余額戶數3577.25萬戶，同比增加781.24萬戶。
二是穩(wěn)存量，緩解困難企業(yè)的貸款周轉難題。前兩年，我們實行了延期還本付息政策，對支持中小微企業(yè)應對疫情沖擊發(fā)揮了很好的作用。今年，我們看到許多中小微企業(yè)受疫情多點散發(fā)的影響，生產經營困難加劇，特別是3、4月份，反映在銀行端，小微企業(yè)有效需求不足的現象是客觀存在的。為了幫助小微企業(yè)渡過難關，我們提出銀行要合理采用續(xù)貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，避免出現抽貸、斷貸。為了激發(fā)銀行的動力，同時保護企業(yè)征信記錄，此次出臺了一項重要的配套政策，對2022年被列為中高風險地區(qū)所在地市級行政區(qū)域內的困難行業(yè)，包括餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸、制造業(yè)，在2022年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款，銀行如果辦理貸款展期和調整還款安排，應堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，免收罰息。
三是強保障，幫助市場主體更好應對風險。支持銀行為中小微企業(yè)提供匯率避險服務，比如遠期結售匯業(yè)務，降低匯率波動的影響。進一步加大政策性出口信用保險覆蓋面，針對性降低短期險費率，優(yōu)化理賠條件，加大對中小微外貿企業(yè)的支持力度。鼓勵保險機構針對中小微企業(yè)的風險特征和保險需求，豐富保險產品供給，例如，為企業(yè)因疫情原因停工停產造成的財產損失、營業(yè)中斷造成的利潤損失等提供保險保障，積極發(fā)展貨物運輸保險、道路貨物運輸承運人責任保險等，為物流業(yè)提供風險保障。
下一步，銀保監(jiān)會將抓好政策舉措落實到位，為助企紓困貢獻金融力量。謝謝。
三沙衛(wèi)視記者:
剛才發(fā)言人提到，今年工信部推動開展了“一起益企”中小企業(yè)服務行動和中小企業(yè)服務月活動，將服務中小企業(yè)作為促進中小企業(yè)發(fā)展的基礎舉措。想請發(fā)言人介紹一下這兩個活動的有關情況，以及下一步如何更好地服務中小企業(yè)?謝謝。
梁志峰:
謝謝你的提問。貫徹落實黨中央、國務院關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，幫助中小企業(yè)紓困解難和創(chuàng)新賦能，工業(yè)和信息化部于今年3月啟動了“一起益企”中小企業(yè)服務行動，以宣傳政策、落實政策、紓解難題、促進發(fā)展為主題，部署各地中小企業(yè)主管部門，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務平臺、行業(yè)協(xié)會(商會)的骨干支撐作用，匯聚和帶動各類優(yōu)質服務資源，組織服務進企業(yè)、進園區(qū)、進集群，為中小企業(yè)送政策、送管理、送技術。
“一起益企”服務行動啟動后，各地中小企業(yè)主管部門和服務機構積極響應，開展了系列活動。一方面，圍繞“宣傳政策、落實政策”，多渠道、多形式宣傳惠企政策，通過各級各類政策服務互聯(lián)網平臺和“中小企助查”等應用APP精準推送政策，廣泛開展政策解讀和咨詢，推動惠企政策落地落實，中小企業(yè)應享盡享。另一方面，圍繞“紓解難題、促進發(fā)展”，聚焦中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、數字化轉型、管理提升、市場開拓等方面的短板弱項，幫助中小企業(yè)切實解決生產經營和發(fā)展中遇到的具體困難和問題，不斷提升服務質量，精準滿足企業(yè)需求，增強企業(yè)獲得感。據不完全統(tǒng)計，截至4月底，全國各類服務機構組織開展各類政策宣貫服務914萬家(次)，開展各類專業(yè)服務活動、服務企業(yè)超過188萬家(次)，其中國家中小企業(yè)公共服務示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地開展政策宣貫服務超過665萬家(次)，專業(yè)服務企業(yè)超過61萬家(次)。在服務行動中，各地區(qū)、各有關部門和服務機構創(chuàng)造性地開展服務，形成了一些新的做法、好的經驗，也受到企業(yè)的廣泛歡迎。我們將在“工信微報”公眾號上面設立“服務中小企業(yè)在行動”專欄，推介這些好的經驗、好的做法，也歡迎大家關注。
5月份，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室組織開展了2022年全國中小企業(yè)服務月活動。圍繞中小企業(yè)復工復產、創(chuàng)新發(fā)展面臨的困難和需求，聚焦中小企業(yè)在新一輪疫情沖擊下的痛點、難點、堵點問題，通過部門橫向協(xié)同、上下縱向聯(lián)動、示范引領帶動，動員領導小組成員單位、各級中小企業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(商會)以及服務平臺，開展一系列具有針對性、實效性和創(chuàng)效性的服務活動。
下一步，我部將會同有關部門，繼續(xù)推動“一起益企”中小企業(yè)服務行動和中小企業(yè)服務月活動走深走實，營造中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
我就介紹這些。謝謝!
澎湃新聞記者:
通過擴大信貸規(guī)模、延期還本付息等方式，許多受疫情影響的企業(yè)特別是中小微企業(yè)得到了資金流的支持。但是疫情反復的不確定性，也給企業(yè)經營帶來了困難，甚至挑戰(zhàn)。請問擴大信貸規(guī)模是否影響了銀行的不良率?銀保監(jiān)會如何預判目前企業(yè)貸款的風險敞口?謝謝。
毛紅軍:
感謝你的提問。我們關注到，近期疫情對經濟運行造成了較大沖擊，一些受疫情影響嚴重的地區(qū)、行業(yè)的小微企業(yè)停工停產時間較長，經營收入不穩(wěn)定，難以按期償還銀行貸款，銀行客觀上確實面臨一定的不良貸款反彈壓力。但是我們也要辯證地看這個問題，大家都知道，經濟決定金融，小微企業(yè)是實體經濟重要的組成部分，承載著廣大就業(yè)，引導銀行業(yè)為小微企業(yè)紓困解難，幫助小微企業(yè)應對這種短期的沖擊，穩(wěn)定宏觀經濟大盤、穩(wěn)住就業(yè)，才能從根本上保住業(yè)務基本盤，筑牢銀行業(yè)發(fā)展的根基。所以從長遠上看，也就確保了信貸資產的質量。
在促進銀行增加小微企業(yè)貸款投放時，銀保監(jiān)會一直堅持“促發(fā)展”與“防風險”并重的監(jiān)管導向，引導銀行健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的長效機制，建立“五個專門”經營機制，利用內外部數據資源，開展數字化轉型，提升銀行為客戶精準“畫像”，有效管控信用風險的能力�？傮w上看，在普惠型小微企業(yè)貸款快速增長的情況下，信用風險是可控的。
初步統(tǒng)計，截至2022年4月末，銀行業(yè)普惠型小微企業(yè)貸款不良余額4476.21億元，不良率是2.18%，較年初持平。
目前，我國銀行業(yè)保持穩(wěn)健運行，風險抵御能力還是較強的，這也為發(fā)揮監(jiān)管逆周期作用、為小微企業(yè)紓困解難提供了政策空間。整個銀行業(yè)不良貸款率是1.82%，保持在合理水平，銀行業(yè)撥備余額7.4萬億元，撥備覆蓋率達到了197.5%。
下一步，銀保監(jiān)會將統(tǒng)籌疫情防控和經濟發(fā)展，監(jiān)管政策靠前發(fā)力，助力有效穩(wěn)定經濟大盤，同時將督促銀行業(yè)對未來可能暴露的不良貸款提前做好應對準備，做實資產分類，拓寬不良貸款處置渠道，加大處置力度。謝謝。
新華社記者:
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。請問，下一步在推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新方面，工業(yè)和信息化部有何舉措?謝謝。
徐曉蘭:
謝謝你的提問，由我來回答。大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的一個有效渠道，是提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的重要途徑。5月12日，我部聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部、財政部、國資委等11個部門印發(fā)了《關于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新(2022—2025年)的通知》，提出到2025年要打造一批大中小企業(yè)融通的典型模式，激發(fā)涌現一批協(xié)同配套能力突出的專精特新中小企業(yè)，推動形成協(xié)同、高效、融合、順暢的融通發(fā)展生態(tài)。在大中小企業(yè)融通創(chuàng)新中，創(chuàng)新是融通的靈魂，因此我們這次“攜手行動”也是以創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈“七條鏈”為著力點，提出七項重點任務，即：以創(chuàng)新為引領，打造大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈，推動大中小企業(yè)加強創(chuàng)新合作;以提升韌性和競爭力為重點，鞏固大中小企業(yè)產業(yè)鏈，協(xié)同突破產業(yè)鏈斷點堵點卡點等問題;以市場為導向，延伸大中小企業(yè)供應鏈，引導平臺企業(yè)完善供應鏈上下游企業(yè)利益共享機制，營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的良好發(fā)展生態(tài);以數字化為驅動，打通大中小企業(yè)數據鏈，提升產業(yè)鏈整體智能化水平;以金融為紐帶，優(yōu)化大中小企業(yè)資金鏈，強化對產業(yè)鏈整體融資支持力度;以平臺載體為支撐，拓展大中小企業(yè)服務鏈;以隊伍建設為抓手，強化大中小企業(yè)人才鏈，促進提升就業(yè)的規(guī)模和質量。
具體的工作舉措也可以概括為“四個一”：一是深化一個理念。以“攜手行動”推動各地政府部門和各類市場主體進一步深化融通創(chuàng)新理念，凝聚融通發(fā)展的共識。二是舉辦一系列活動。開展大中小企業(yè)攜手專精特新中小企業(yè)對接活動，推動各地舉辦大中小企業(yè)“百場萬企”洽談會，推動工業(yè)電商舉辦工業(yè)品在線的交易活動，充分發(fā)揮好政府和市場兩方面的作用，深入推進大中小企業(yè)的合作對接。三是出臺一系列支持措施。有關部門和地方將配套實施支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的具體支持措施，要優(yōu)先支持大中小企業(yè)聯(lián)合申報重點研發(fā)項目、重點工程項目和產業(yè)基礎再造工程項目，就是要以大中小企業(yè)形成的聯(lián)合體，更好地優(yōu)先他們申報一些重點項目。四是形成一批典型模式。通過生態(tài)構建、基地培育、內部孵化、賦能帶動、數據聯(lián)通等方式，打造一批可復制的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新典型模式，并加以推廣，進一步加強對融通創(chuàng)新的示范引領和帶動。
我們主要也是通過“以大帶小、以小托大”的生態(tài)模式，形成良好的大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。因為我們的競爭，要由以前的單點企業(yè)競爭，逐步轉向產業(yè)鏈的生態(tài)競爭，所以我們要建好這樣的良好生態(tài)。謝謝你的提問。
壽小麗:
謝謝徐曉蘭副部長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與。今天的政策例行吹風會就到這里，大家再見。
本文編選自“國務院新聞辦公室官網”，智通財經編輯：謝青海。
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