重慶銀保監(jiān)局深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”等重要指示精神，重點(diǎn)圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，引導(dǎo)重慶銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)大力發(fā)展綠色金融，建立健全綠色金融高質(zhì)量發(fā)展體系，推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，轄內(nèi)綠色金融體系快速發(fā)展，綠色金融政策制度不斷完善，綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，綠色金融改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。截至2022年1季度末，重慶全轄綠色信貸余額4848億元，較年初增長(zhǎng)14%；綠色信貸占總貸款余額比重約10%，較年初增加近1個(gè)百分點(diǎn)；2022年一季度環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)共計(jì)簽單230件，保險(xiǎn)保障金額超過(guò)400億元。
一、“三個(gè)強(qiáng)化”構(gòu)建綠色金融監(jiān)管引領(lǐng)體系
一是強(qiáng)化工作組織保障。重慶銀保監(jiān)局黨委高度重視綠色金融工作，加強(qiáng)組織推動(dòng)和部署指導(dǎo)，定期分析研判轄內(nèi)綠色金融重點(diǎn)工作，組織召開專題工作會(huì)、座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。印發(fā)《重慶銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)2022年綠色金融工作要點(diǎn)》，從綠色金融治理體系、產(chǎn)品服務(wù)體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、加大重點(diǎn)領(lǐng)域綠色金融支持力度等方面，制定54條綠色金融工作要點(diǎn)措施，建立工作季報(bào)、定期評(píng)估、監(jiān)管督導(dǎo)、調(diào)查研究、總結(jié)宣傳等五項(xiàng)工作機(jī)制。二是強(qiáng)化監(jiān)管政策引導(dǎo)。聯(lián)合重慶市發(fā)改委、重慶市經(jīng)信委、重慶市財(cái)政局等部門印發(fā)《關(guān)于加快綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)重慶保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能和作用，助力重慶市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)達(dá)成，在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。聯(lián)合重慶市住建委、人行重慶營(yíng)管部印發(fā)中西部首個(gè)綠色金融與綠色建筑協(xié)同發(fā)展工作方案《重慶市綠色建筑產(chǎn)業(yè)與綠色金融協(xié)同發(fā)展工作試點(diǎn)方案》。三是強(qiáng)化支持重大戰(zhàn)略。協(xié)同完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃配套政策措施和實(shí)施方案，積極助推重慶建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，積極支持氣候投融資試點(diǎn)、地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、川渝共建區(qū)域性環(huán)境權(quán)益交易平臺(tái)等重大部署，轄內(nèi)19家銀行與重慶市西部氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心簽署近1000億元?dú)夂蛲度谫Y支持戰(zhàn)略合作協(xié)議。
二、“四個(gè)著力”構(gòu)建綠色金融組織管理體系
一是著力完善綠色金融專業(yè)化特色化組織機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)重慶農(nóng)商行、重慶銀行、重慶三峽銀行設(shè)立綠色金融委員會(huì)、綠色金融發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組等領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已設(shè)立綠色金融專業(yè)部門（含事業(yè)部）15個(gè)、綠色金融特色分支機(jī)構(gòu)14家，綠色金融專業(yè)服務(wù)能力持續(xù)提升。二是著力推動(dòng)綠色金融行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)重慶市銀行業(yè)協(xié)會(huì)、重慶市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立綠色金融專業(yè)委員會(huì)、綠色保險(xiǎn)專業(yè)委員會(huì)，有序推進(jìn)綠色金融主題宣傳培訓(xùn)、綠色金融網(wǎng)點(diǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、綠色金融發(fā)展倡議等工作。三是著力推動(dòng)轄內(nèi)綠色金融與國(guó)際接軌。重慶農(nóng)商行為全國(guó)首家采納“赤道原則”的農(nóng)村商業(yè)銀行和中西部首家“赤道銀行”。重慶銀行為全國(guó)第7家“赤道銀行”，主動(dòng)研究并探索實(shí)施歐盟可持續(xù)金融分類標(biāo)準(zhǔn)。重慶三峽銀行已簽署聯(lián)合國(guó)《負(fù)責(zé)任銀行原則》，加入“負(fù)責(zé)任銀行原則”國(guó)際綠色金融自律組織。四是著力健全綠色金融管理制度流程。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立健全差異化的綠色授信管理政策和制度流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色信貸業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)的全流程管理。進(jìn)出口銀行重慶分行、中行重慶市分行、交行重慶市分行、中信銀行(601998)重慶分行、浙商銀行重慶分行、重慶三峽銀行、重慶國(guó)際信托、重慶機(jī)電財(cái)務(wù)公司等制定了專門的綠色金融實(shí)施方案或綠色信貸（信托）業(yè)務(wù)管理辦法。重慶農(nóng)商行在全集團(tuán)24項(xiàng)授信制度引入綠色發(fā)展相關(guān)條款，健全綠色授信制度體系。
三、“多維一體”構(gòu)建綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系
引導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立有利于綠色金融創(chuàng)新的工作機(jī)制，加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極構(gòu)建廣覆蓋、多元化、高質(zhì)量的綠色金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)體系，轄內(nèi)30余家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出各類綠色金融產(chǎn)品150余款，多數(shù)主要銀行建立了綠色信貸審批快速通道。如，國(guó)開行重慶市分行積極推動(dòng)全要素資源一體化授信在生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，全力保障廣陽(yáng)島片區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范建設(shè)資金需求，已累計(jì)發(fā)放貸款100億元，助力廣陽(yáng)島生態(tài)修復(fù)入選全國(guó)生態(tài)修復(fù)典型案例，融資案例入選中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建成就展。建行重慶市分行推出川渝地區(qū)首筆“可再生能源補(bǔ)貼確權(quán)貸”。重慶農(nóng)商行成功發(fā)行西部地區(qū)首單專用于支持“碳達(dá)峰、碳中和”的綠色金融債券10億元。平安銀行(000001)重慶分行牽頭主承銷國(guó)內(nèi)首批發(fā)行的以“碳中和”命名的貼標(biāo)綠色超短期融資券30億元。平安產(chǎn)險(xiǎn)重慶分公司向某海裝風(fēng)電設(shè)備公司提供首臺(tái)套環(huán)保技術(shù)裝備保險(xiǎn)，累計(jì)提供24.69億元風(fēng)險(xiǎn)保障。太保產(chǎn)險(xiǎn)重慶分公司首次在重慶市開展碳匯林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提供風(fēng)險(xiǎn)保障9190萬(wàn)元。渝農(nóng)商金融租賃公司創(chuàng)新增加中國(guó)核證自愿減排量（CCER）作為質(zhì)押物，豐富完善了綠色租賃項(xiàng)目增信措施。
四、“雙管齊下”構(gòu)建綠色金融激勵(lì)約束體系
一是強(qiáng)化綠色金融考核激勵(lì)。引導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合理設(shè)置綠色金融考評(píng)指標(biāo)，加大綠色金融考核激勵(lì)，增強(qiáng)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。如，重慶農(nóng)商行、重慶銀行等地方法人銀行對(duì)綠色信貸業(yè)務(wù)實(shí)施降低經(jīng)濟(jì)資本占用成本、提高KPI考核系數(shù)、定向下調(diào)FTP價(jià)格、對(duì)綠色項(xiàng)目實(shí)行利率優(yōu)惠、設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等政策激勵(lì)措施。建行重慶市分行、興業(yè)銀行(601166)重慶分行等采取提升綠色金融在KPI考核中的權(quán)重、推出綠色金融綜合評(píng)價(jià)、利潤(rùn)返還、專項(xiàng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等傾斜政策。安誠(chéng)財(cái)險(xiǎn)公司設(shè)立了綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)綠色通道，制定了向綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品傾斜的銷售費(fèi)用政策。二是強(qiáng)化環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理。引導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立健全環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）風(fēng)險(xiǎn)管理的政策、制度和流程，提升環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，強(qiáng)化環(huán)境、社會(huì)和治理信息披露和與利益相關(guān)者的交流互動(dòng)。如，重慶農(nóng)商行制定專項(xiàng)方案明確環(huán)境信息披露三年目標(biāo)及規(guī)劃，建立環(huán)境信息常態(tài)化披露機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。重慶國(guó)際信托公司制定綠色信托項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程，將環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查作為盡職調(diào)查工作的重要內(nèi)容。農(nóng)發(fā)行重慶市分行將環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分類情況納入調(diào)查評(píng)估范圍。招商銀行(600036)重慶分行對(duì)存在重大耗能和污染風(fēng)險(xiǎn)的授信企業(yè)實(shí)行名單管理，對(duì)環(huán)境敏感性項(xiàng)目建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制。
五、“多措并舉”構(gòu)建綠色金融多方聯(lián)動(dòng)體系
重慶銀保監(jiān)局持續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)外部合作和多方聯(lián)動(dòng)，協(xié)同促進(jìn)綠色金融與綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，提升綠色金融發(fā)展質(zhì)量和效益。如，重慶銀行與重慶市生態(tài)環(huán)境局就共同推動(dòng)重慶碳達(dá)峰碳中和簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃在5年內(nèi)為助力重慶碳達(dá)峰、碳中和及氣候投融資項(xiàng)目提供500億元金融支持。國(guó)開行重慶市分行就綠色建筑、生態(tài)環(huán)境治理、垃圾污水處理等主動(dòng)對(duì)接重慶市住建委、城管局等部門，促成重慶多個(gè)區(qū)縣的垃圾、污水處理項(xiàng)目落地。安誠(chéng)財(cái)險(xiǎn)公司在重慶多個(gè)區(qū)縣承保森林保險(xiǎn)，為面積超過(guò)500萬(wàn)畝的林木提供風(fēng)險(xiǎn)保障36.26億元，積極配合林業(yè)主管部門開展防災(zāi)減災(zāi)工作。太保產(chǎn)險(xiǎn)重慶分公司主動(dòng)加強(qiáng)與重慶市林業(yè)局、重慶公共資源交易中心等部門溝通對(duì)接，積極推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等綠色保險(xiǎn)試點(diǎn)。
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