6000億元基礎(chǔ)設(shè)施投資基金投放完成 商業(yè)銀行配套融資加快落地

　　作為今年穩(wěn)增長最重要的政策工具之一，6000億元基礎(chǔ)設(shè)施投資基金投放完成。

　　9月28日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從進(jìn)出口銀行獲悉，進(jìn)銀基礎(chǔ)設(shè)施基金圓滿完成500億元資金投放任務(wù)，共支持了106個重大項目。

　　此前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行先后披露，截至9月16日，農(nóng)發(fā)行首批和第二批共計1900億基礎(chǔ)設(shè)施投資基金均已投完；截至9月20日，國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金已投放資本金3600億。

　　與此同時，一些商業(yè)銀行也在加快落地基礎(chǔ)設(shè)施投資基金配套融資，積極助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。如，建設(shè)銀行9月26日披露，兩批基礎(chǔ)設(shè)施基金授信總額達(dá)2816億元，確�；�金項目配套融資有效推進(jìn)；光大銀行(601818)披露，截至9月16日，已投放6筆國家重大項目配套融資，投放金額超億元，已批復(fù)授信17筆，總金額100余億元。

　　6月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，運用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金；8月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議表示，增加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度，即基礎(chǔ)設(shè)施投資基金規(guī)模達(dá)到6000億以上。

　　“用好政策性開發(fā)性金融工具，加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)�！�9月28日召開的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤四季度工作推進(jìn)會議要求。

　　投向何處？

　　銀保監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人日前披露，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議安排，銀保監(jiān)會第一時間批復(fù)政策性銀行設(shè)立基金公司，規(guī)范運作，實現(xiàn)支持重大項目建設(shè)的政策目標(biāo)；督促政策性銀行迅速組建工作專班，重點投向中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域、重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領(lǐng)域。前期已經(jīng)落實到項目的政策性開發(fā)性金融工具投放金額3000億元，支持投資項目900多個，項目計劃總投資超過3萬億元，投資撬動作用比較明顯。

　　央行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人也曾介紹稱，政策性、開發(fā)性銀行運用金融工具，重點投向三類項目：一是中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域，分別為交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施。二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。

　　具體來看，進(jìn)出口銀行披露，進(jìn)銀基礎(chǔ)設(shè)施基金投放聚焦主責(zé)主業(yè)，為重大基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)提供了有力的資金保障。從投向看，向港口、鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投放基金332億元，占比66.4%；向能源及水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投放基金62億元，占比12.4%；向集成電路領(lǐng)域投放基金53億元，占比10.6%；向產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重大物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投放基金35億元，占比7.0%。

　　農(nóng)發(fā)行披露，其第二批1000億基礎(chǔ)設(shè)施投資基金中，投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)冷鏈和重大物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施八大領(lǐng)域，投向市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通領(lǐng)域、水利領(lǐng)域資金分別為433億、210億、150億，三大領(lǐng)域合計占比接近八成。

　　其中，農(nóng)發(fā)行廣東分行投放第二期基礎(chǔ)設(shè)施基金304億元，投向領(lǐng)域涵蓋交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　“投管并重”

　　9月28日召開的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤四季度工作推進(jìn)會議提出，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤對就業(yè)和民生至關(guān)重要，要抓住時間節(jié)點，推動政策在四季度全面落地、充分顯效，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)基礎(chǔ)、促進(jìn)回穩(wěn)向上，確保運行在合理區(qū)間。

　　“要針對需求偏弱的突出矛盾，想方設(shè)法擴(kuò)投資促消費，調(diào)動市場主體和社會資本積極性，繼續(xù)實施好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，注重用好近期出臺的兩項重要政策工具。”會議表示，一是用好政策性開發(fā)性金融工具，加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。二是用好專項再貸款、財政貼息等政策，加快推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)等領(lǐng)域設(shè)備更新改造。

　　對于基礎(chǔ)設(shè)施基金投放完成后的后續(xù)工作，進(jìn)出口銀行表示，將扎實做好基金投后管理工作，以投貸聯(lián)動、同業(yè)聯(lián)動等方式做好已投放項目的配套資金落實，促進(jìn)項目建設(shè)盡快形成實物工作量，切實為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)作出積極貢獻(xiàn)。

　　農(nóng)發(fā)行也表示，統(tǒng)籌銜接，堅持做好“投管并重”。統(tǒng)籌做好基金第一期項目投后管理和第二期項目投放工作，督促加快資金支付使用、配套資金落實到位；全力配合國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作組現(xiàn)場督導(dǎo)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場服務(wù)，推動政策加快落實，確保基金用得快、用得好，促進(jìn)項目建設(shè)盡快形成實物工作量，切實發(fā)揮好政策性金融工具的投資拉動作用。

　　國開行表示，將扎實做好基金運營、投后管理各項工作，引領(lǐng)帶動各方共同參與，推動盡快形成實物工作量，為全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

　　據(jù)測算，6000億基礎(chǔ)設(shè)施投資基金所投資項目計劃總投資將達(dá)到6萬億。但值得注意的是，諸多項目建設(shè)時間長達(dá)數(shù)年，也即6萬億的項目總投資規(guī)模將在未來幾年內(nèi)形成，年內(nèi)落地的僅僅只有一部分。

　　“總體來看，國務(wù)院出臺追加的政策性開發(fā)性金融工具額度和專項債政策直接投入基建領(lǐng)域，體現(xiàn)了政策精準(zhǔn)發(fā)力，更加注重交通、水利、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)和民生領(lǐng)域補(bǔ)短板，有利于基礎(chǔ)設(shè)施投資平穩(wěn)增長。” 國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示。