郭樹清：推進金融安全網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)強化金融風(fēng)險防控能力

　　黨的二十大報告指出，要加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

　　日前，銀保監(jiān)會主席郭樹清在《黨的二十大報告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表《加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管》署名文章。必須按照黨中央決策部署，深化金融體制改革，推進金融安全網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)強化金融風(fēng)險防控能力。

　　當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，國內(nèi)外經(jīng)濟金融環(huán)境發(fā)生深刻變化，不穩(wěn)定不確定不安全因素明顯增多，金融風(fēng)險誘因和形態(tài)更加復(fù)雜。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。

　　郭樹清指出，世界經(jīng)濟復(fù)蘇分化加劇，增長動力不足。高通脹正在成為全球經(jīng)濟的最大挑戰(zhàn)，主要發(fā)達經(jīng)濟體中央銀行激進收緊貨幣政策，很可能引發(fā)歐美廣泛的經(jīng)濟衰退，疊加疫情反復(fù)、大國博弈、地緣政治沖突和能源糧食危機等，將持續(xù)影響全球貿(mào)易投資和國際金融市場穩(wěn)定。除此之外，西方國家經(jīng)濟由產(chǎn)業(yè)資本主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谫Y本主導(dǎo)，近些年來正在向科技資本和數(shù)據(jù)資本主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，帶來的震蕩非常廣泛，影響十分久遠。

　　郭樹清表示，金融機構(gòu)公司治理與高質(zhì)量發(fā)展要求相比仍有差距。一些銀行、保險公司的管理團隊遠不能適應(yīng)金融業(yè)快速發(fā)展、金融體系更加復(fù)雜和不斷開放的趨勢。近年發(fā)生的金融風(fēng)險事件充分表明，相當(dāng)多的金融機構(gòu)不同程度地存在黨的領(lǐng)導(dǎo)逐級弱化、股權(quán)關(guān)系不透明、股東行為不審慎、關(guān)聯(lián)交易不合規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃不清晰、董事高管履職有效性不足和績效考核不科學(xué)等問題。解決這些治理方面的沉疴痼疾仍須付出艱苦努力。

　　郭樹清稱，疫情反復(fù)沖擊下，金融風(fēng)險形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，新老問題交織疊加。信用違約事件時有發(fā)生，影子銀行存量規(guī)模依然不小，部分地方政府隱性債務(wù)尚未緩解，一些大型企業(yè)特別是頭部房企債務(wù)風(fēng)險突出，涉眾型金融犯罪多發(fā)，地方金融組織風(fēng)控能力薄弱。這些都迫切需要健全事前事中事后監(jiān)管機制安排，實現(xiàn)監(jiān)管全鏈條全領(lǐng)域全覆蓋。

　　站在新的歷史起點，金融監(jiān)管改革任務(wù)非常艱巨。在郭樹清看來，加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管的重點舉措包括：強化黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；健全“風(fēng)險為本”的審慎監(jiān)管框架；加強金融機構(gòu)公司治理和內(nèi)部控制；營造嚴(yán)厲打擊金融犯罪的法治環(huán)境；切實維護好金融消費者的合法權(quán)益；完善金融安全網(wǎng)和風(fēng)險處置長效機制；加快金融監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。