智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，11月18日，中國人民銀行、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場資金管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，《規(guī)定》主要內(nèi)容包括：一是統(tǒng)一規(guī)范境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場所涉及的資金賬戶、資金收付和匯兌、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等管理規(guī)則。二是完善即期結(jié)售匯管理，允許境外機(jī)構(gòu)投資者通過結(jié)算代理人以外的第三方金融機(jī)構(gòu)辦理。三是優(yōu)化外匯風(fēng)險管理政策，進(jìn)一步擴(kuò)大境外機(jī)構(gòu)投資者外匯套保渠道，并取消柜臺交易的對手方數(shù)量限制。四是優(yōu)化匯出入幣種匹配管理，提升境外機(jī)構(gòu)投資者投資資金匯出便利性，鼓勵長期投資中國債券市場。五是明確主權(quán)類機(jī)構(gòu)外匯管理要求,通過托管人或結(jié)算代理人(商業(yè)銀行)投資的主權(quán)類機(jī)構(gòu)投資者，應(yīng)在銀行辦理登記。
原文如下：
完善境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場資金管理 推動中國債券市場進(jìn)一步開放
為進(jìn)一步擴(kuò)大金融市場雙向開放，近日，中國人民銀行、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布《境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場資金管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，完善并明確境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場資金管理要求�！兑�(guī)定》的出臺有利于進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場，增強(qiáng)中國債券市場對境外機(jī)構(gòu)投資者的吸引力。
《規(guī)定》主要內(nèi)容包括：一是統(tǒng)一規(guī)范境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場所涉及的資金賬戶、資金收付和匯兌、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等管理規(guī)則。二是完善即期結(jié)售匯管理，允許境外機(jī)構(gòu)投資者通過結(jié)算代理人以外的第三方金融機(jī)構(gòu)辦理。三是優(yōu)化外匯風(fēng)險管理政策，進(jìn)一步擴(kuò)大境外機(jī)構(gòu)投資者外匯套保渠道，并取消柜臺交易的對手方數(shù)量限制。四是優(yōu)化匯出入幣種匹配管理，提升境外機(jī)構(gòu)投資者投資資金匯出便利性，鼓勵長期投資中國債券市場。五是明確主權(quán)類機(jī)構(gòu)外匯管理要求,通過托管人或結(jié)算代理人(商業(yè)銀行)投資的主權(quán)類機(jī)構(gòu)投資者，應(yīng)在銀行辦理登記。
《規(guī)定》自2023年1月1日起施行。
境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場資金管理規(guī)定
第一條 為支持和規(guī)范境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱境外機(jī)構(gòu)投資者是指符合《中國人民銀行 中國證券監(jiān)督管理委員會 國家外匯管理局公告》(〔2022〕第4號)規(guī)定，通過多級托管、結(jié)算代理等模式直接投資中國債券市場的境外機(jī)構(gòu)。
第三條 本規(guī)定所稱中國債券市場包括中國境內(nèi)銀行間債券市場和交易所債券市場。
第四條 境外機(jī)構(gòu)投資者可自主選擇匯入幣種投資中國債券市場。鼓勵境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場使用人民幣跨境收付，并通過人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)完成跨境人民幣資金結(jié)算。
第五條 境外機(jī)構(gòu)投資者的境內(nèi)托管人(以下簡稱托管人)、結(jié)算代理人等應(yīng)按本規(guī)定相關(guān)要求代境外機(jī)構(gòu)投資者辦理有關(guān)事項(xiàng)。
第六條 中國人民銀行、國家外匯管理局及其分支機(jī)構(gòu)依法對境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場涉及的賬戶、資金收付及匯兌等實(shí)施監(jiān)督管理和檢查。
第七條 國家外匯管理局對境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場資金實(shí)行登記管理。
境外機(jī)構(gòu)投資者應(yīng)在取得相關(guān)金融監(jiān)管部門出具的中國債券市場投資備案通知書或其他同等效力文件后10個工作日內(nèi)，指定托管人或結(jié)算代理人憑上述文件通過國家外匯管理局資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)(以下簡稱資本項(xiàng)目信息系統(tǒng))代境外機(jī)構(gòu)投資者辦理登記。
第八條 托管人或結(jié)算代理人應(yīng)憑在資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)生成的業(yè)務(wù)登記憑證，為境外機(jī)構(gòu)投資者開立中國債券市場投資專用資金(人民幣或/和外匯)賬戶(以下簡稱債券市場資金專戶)。
債券市場資金專戶的收入范圍是：境外機(jī)構(gòu)投資者從境外匯入的本金和相關(guān)稅費(fèi)(稅款、托管費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、管理費(fèi)等)，出售債券所得價款，債券到期收回的本金，利息收入，符合規(guī)定的債券和外匯衍生產(chǎn)品交易相關(guān)資金劃入，境內(nèi)辦理結(jié)售匯相關(guān)資金劃入，同名債券市場資金專戶內(nèi)資金相互劃轉(zhuǎn)，同名合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)/人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)境內(nèi)專用賬戶內(nèi)資金劃入，以及符合中國人民銀行和國家外匯管理局規(guī)定的其他收入。
債券市場資金專戶的支出范圍是：支付債券交易價款和相關(guān)稅費(fèi)，投資本金、收益匯出境外，符合規(guī)定的債券和外匯衍生產(chǎn)品交易相關(guān)資金劃出，境內(nèi)辦理結(jié)售匯相關(guān)資金劃出，同名債券市場資金專戶內(nèi)資金相互劃轉(zhuǎn)，同名QFII/RQFII境內(nèi)專用賬戶內(nèi)資金劃出，以及符合中國人民銀行和國家外匯管理局規(guī)定的其他支出。
債券市場資金專戶內(nèi)的資金不得用于投資中國債券市場以外的其他用途。
第九條 境外機(jī)構(gòu)投資者名稱、托管人或結(jié)算代理人等重要信息發(fā)生變更的，應(yīng)由相關(guān)托管人或結(jié)算代理人代境外機(jī)構(gòu)投資者在資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)辦理變更登記。
境外機(jī)構(gòu)投資者退出中國債券市場并關(guān)閉相關(guān)資金賬戶的，應(yīng)在關(guān)閉相關(guān)資金賬戶后30個工作日內(nèi)通過托管人或結(jié)算代理人代境外機(jī)構(gòu)投資者辦理注銷登記。
第十條 同一境外機(jī)構(gòu)投資者的QFII/RQFII境內(nèi)專用賬戶內(nèi)資金與債券市場資金專戶內(nèi)資金可在境內(nèi)直接雙向劃轉(zhuǎn)并用于境內(nèi)證券投資，后續(xù)交易及資金使用、匯兌等遵循劃轉(zhuǎn)后渠道的相關(guān)管理要求。
第十一條 境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場匯出與匯入資金幣種原則上應(yīng)保持一致，不得進(jìn)行人民幣與外幣之間的跨幣種套利。同時匯入“人民幣+外幣”進(jìn)行投資的，累計(jì)匯出外幣金額不得超過累計(jì)匯入外幣金額的1.2倍(投資清盤匯出除外)。長期投資中國債券市場的，上述比例可適當(dāng)放寬。
第十二條 境外機(jī)構(gòu)投資者可按套期保值原則開展境內(nèi)人民幣對外匯衍生產(chǎn)品交易，管理投資中國債券市場所產(chǎn)生的外匯風(fēng)險敞口。
第十三條 境外銀行類機(jī)構(gòu)投資者可選擇下列一種渠道開展即期結(jié)售匯和外匯衍生產(chǎn)品交易：
(一)作為客戶與托管人、結(jié)算代理人或境內(nèi)其他金融機(jī)構(gòu)直接交易。
(二)申請成為中國外匯交易中心(以下簡稱外匯交易中心)會員直接進(jìn)入銀行間外匯市場交易。
(三)申請成為外匯交易中心會員通過主經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)入銀行間外匯市場交易。
第十四條 境外非銀行類機(jī)構(gòu)投資者可選擇下列一種渠道開展即期結(jié)售匯和外匯衍生產(chǎn)品交易：
(一)作為客戶與托管人、結(jié)算代理人或境內(nèi)其他金融機(jī)構(gòu)直接交易。
(二)申請成為外匯交易中心會員通過主經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)入銀行間外匯市場交易。
第十五條 境外機(jī)構(gòu)投資者選擇本規(guī)定第十三條第一項(xiàng)、第十四條第一項(xiàng)規(guī)定的渠道的，如需在托管人或結(jié)算代理人以外的其他境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開立專用外匯賬戶，可憑業(yè)務(wù)登記憑證辦理。該專用外匯賬戶專項(xiàng)用于辦理即期結(jié)售匯和外匯衍生產(chǎn)品交易項(xiàng)下的資金交割、損益處理、保證金管理等，跨境資金收付應(yīng)統(tǒng)一通過債券市場資金專戶辦理。
第十六條 境外機(jī)構(gòu)投資者選擇第十三條第一項(xiàng)、第十四條第一項(xiàng)規(guī)定的渠道開展外匯衍生產(chǎn)品交易的，應(yīng)自行或通過托管人、結(jié)算代理人將金融機(jī)構(gòu)名單事先向外匯交易中心備案;調(diào)整金融機(jī)構(gòu)的，應(yīng)事先向外匯交易中心備案。
第十七條 境外機(jī)構(gòu)投資者開展外匯衍生產(chǎn)品交易應(yīng)遵照以下規(guī)定：
(一)外匯衍生產(chǎn)品敞口與外匯風(fēng)險敞口具有合理的相關(guān)度。外匯風(fēng)險敞口包括債券投資的本金、利息以及市值變化等。
(二)當(dāng)債券投資發(fā)生變化而導(dǎo)致外匯風(fēng)險敞口變化時，在5個工作日內(nèi)或下月初5個工作日內(nèi)對相應(yīng)持有的外匯衍生產(chǎn)品敞口進(jìn)行調(diào)整。
(三)根據(jù)外匯風(fēng)險管理的實(shí)際需要，可靈活選擇展期、反向平倉、全額或差額結(jié)算等交易機(jī)制，并以人民幣或外幣結(jié)算損益。
(四)首次開展外匯衍生產(chǎn)品交易前，境外機(jī)構(gòu)投資者應(yīng)向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)或外匯交易中心提交遵守套期保值原則的書面承諾。
第十八條 托管人或結(jié)算代理人在為境外機(jī)構(gòu)投資者辦理資金匯出匯入時，應(yīng)對相應(yīng)的資金收付進(jìn)行真實(shí)性與合規(guī)性審查，并切實(shí)履行反洗錢和反恐怖融資等義務(wù)。境外機(jī)構(gòu)投資者應(yīng)配合托管人或結(jié)算代理人履行上述責(zé)任，并向托管人或結(jié)算代理人提供真實(shí)完整的資料和信息。
第十九條 托管人、結(jié)算代理人、相關(guān)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》(中國人民銀行令〔2003〕第5號發(fā)布)、《人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)管理辦法》(銀發(fā)〔2017〕126號文印發(fā))、《中國人民銀行辦公廳關(guān)于完善人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)銀行間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)送流程的通知》(銀辦發(fā)〔2017〕118號)等相關(guān)規(guī)定，報(bào)送境外機(jī)構(gòu)投資者相關(guān)信息數(shù)據(jù)。
境外機(jī)構(gòu)投資者、托管人、結(jié)算代理人、相關(guān)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)按照《通過銀行進(jìn)行國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》(匯發(fā)〔2022〕22號文印發(fā))、《通過銀行進(jìn)行國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)指引(2019版)》(匯發(fā)〔2019〕25號文印發(fā))、《對外金融資產(chǎn)負(fù)債及交易統(tǒng)計(jì)制度》(匯發(fā)〔2021〕36號文印發(fā))、《國家外匯管理局關(guān)于發(fā)布〈金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集規(guī)范(1.3版)〉的通知》(匯發(fā)〔2022〕13號)等相關(guān)規(guī)定，報(bào)送相關(guān)信息數(shù)據(jù)。
第二十條 境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定第十三條第一項(xiàng)、第十四條第一項(xiàng)規(guī)定的渠道為境外機(jī)構(gòu)投資者辦理即期結(jié)售匯的，按照對客戶即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)向國家外匯管理局履行統(tǒng)計(jì)和報(bào)告義務(wù);依照本規(guī)定第十三條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第十四條第二項(xiàng)規(guī)定的渠道為境外機(jī)構(gòu)投資者辦理即期結(jié)售匯的，按照銀行間外匯市場交易進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定第十三條第一項(xiàng)、第十四條第一項(xiàng)規(guī)定的渠道為境外機(jī)構(gòu)投資者辦理外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)的，應(yīng)遵守以下規(guī)定：
(一)按照外匯交易中心規(guī)定每日報(bào)送境外機(jī)構(gòu)投資者外匯衍生產(chǎn)品交易信息。
(二)作為對客戶外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)向國家外匯管理局履行統(tǒng)計(jì)和報(bào)告義務(wù)。
境外機(jī)構(gòu)投資者選擇銀行間外匯市場直接入市模式或主經(jīng)紀(jì)模式開展外匯衍生產(chǎn)品交易的，應(yīng)按照外匯交易中心規(guī)定報(bào)送有關(guān)交易信息。
境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定第十三條第一項(xiàng)、第十四條第一項(xiàng)規(guī)定的渠道為境外機(jī)構(gòu)投資者辦理即期結(jié)售匯和外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)的，若使用本機(jī)構(gòu)內(nèi)部交易系統(tǒng)以外的第三方交易系統(tǒng)、平臺或設(shè)施，應(yīng)符合有關(guān)監(jiān)管規(guī)定。
第二十一條 境外機(jī)構(gòu)投資者、托管人、結(jié)算代理人、相關(guān)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)等有以下相關(guān)行為的，中國人民銀行、國家外匯管理局分別依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》和《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)予以處罰：
(一)未按規(guī)定辦理登記的。
(二)未按規(guī)定辦理資金結(jié)售匯、收付匯或資金匯出匯入的。
(三)未按規(guī)定辦理賬戶開立或關(guān)閉，或未按規(guī)定使用賬戶的。
(四)未按規(guī)定辦理外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)的。
(五)未按規(guī)定報(bào)告信息和數(shù)據(jù)，或報(bào)告的信息和數(shù)據(jù)內(nèi)容不全、不實(shí)，或提供虛假材料、數(shù)據(jù)或證明等。
(六)未按規(guī)定進(jìn)行國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)及有關(guān)結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)報(bào)告的。
第二十二條 境外央行或貨幣當(dāng)局、其他官方儲備管理機(jī)構(gòu)、國際金融組織以及主權(quán)財(cái)富基金通過托管人或結(jié)算代理人(商業(yè)銀行)投資中國債券市場的，適用本規(guī)定。
第二十三條 境外機(jī)構(gòu)投資者根據(jù)本規(guī)定報(bào)送的材料應(yīng)為中文文本。同時報(bào)送中文文本和外文文本的，以中文文本為準(zhǔn)。
第二十四條 本規(guī)定由中國人民銀行、國家外匯管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本規(guī)定自2023年1月1日起實(shí)施�！秶彝鈪R管理局關(guān)于境外中央銀行類機(jī)構(gòu)投資銀行間市場外匯賬戶管理有關(guān)問題的通知》(匯發(fā)〔2015〕43號)、《國家外匯管理局關(guān)于境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場有關(guān)外匯管理問題的通知》(匯發(fā)〔2016〕12號)、《國家外匯管理局關(guān)于完善銀行間債券市場境外機(jī)構(gòu)投資者外匯風(fēng)險管理有關(guān)問題的通知》(匯發(fā)〔2020〕2號)同時廢止。
本文編選自“中國人民銀行”官網(wǎng);智通財(cái)經(jīng)編輯：陳雯芳
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