編者按
中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。學習宣傳貫徹黨的二十大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。從本期起，本刊開設(shè)“深入學習貫徹黨的二十大精神”專欄，對金融系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持黨對金融工作的堅強領(lǐng)導，堅持金融工作的政治性、人民性，堅持走中國特色金融發(fā)展之路的實踐進行系列報道。
文章｜《中國金融》2022年第22期
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是社會資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，關(guān)系到發(fā)展和安全。黨的十八大以來，我國金融業(yè)在服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局方面取得了重大成就，并成為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。習近平總書記圍繞金融工作作出一系列重要論述，系統(tǒng)闡明了金融理論和金融實踐的根本性、戰(zhàn)略性問題，成為推進金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中國方略。黨的二十大報告對金融工作提出進一步部署要求，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)進程中，必須深刻領(lǐng)會新時代我國金融的特征，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
習近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述為新時代金融發(fā)展指明了方向
深入闡釋金融的本質(zhì)、宗旨和功能定位。習近平總書記指出：“金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措�！睂鹑诒举|(zhì)和宗旨的科學界定，為進一步厘清金融功能定位、推動金融健康發(fā)展提供了科學指引。金融業(yè)堅持為實體經(jīng)濟服務(wù)的宗旨，就要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把為實體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點�！敖鹑谑菄抑匾暮诵母偁幜�，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度”，深刻闡明了金融在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中的極端重要性，要緊抓完善金融服務(wù)、防范金融風險重點工作，推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。習近平總書記指出，“金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)”“經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強”“經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮”，深刻揭示了經(jīng)濟與金融的辯證關(guān)系。
深刻揭示我國金融發(fā)展的特點和規(guī)律。一是明確最大優(yōu)勢。習近平總書記指出，必須加強黨對金融工作的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持和加強黨對金融工作的領(lǐng)導是中國金融發(fā)展的特色，也是中國金融發(fā)展的優(yōu)勢。二是明確三大任務(wù)。即服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務(wù)，這三項任務(wù)緊密聯(lián)系、相互作用，是一個不可分割的有機整體。服務(wù)實體經(jīng)濟是金融的天職和宗旨，也是防控金融風險的根本舉措；防控金融風險是發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟作用的前提，也是深化金融改革的一個重要目標；深化金融改革、擴大金融開放，可以優(yōu)化金融資源配置，有效防范系統(tǒng)性金融風險，促進金融更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟。三是明確四項原則。習近平總書記提出做好金融工作要把握好四項重要原則：一要回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展；二要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善金融市場、金融機構(gòu)、金融產(chǎn)品體系；三要強化監(jiān)管，提高防范化解金融風險能力；四要市場導向，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用。這四項重要原則，既是對我國金融發(fā)展經(jīng)驗教訓的系統(tǒng)總結(jié)提煉，也是對未來我國金融發(fā)展的具體要求，具有重要的指導意義。
系統(tǒng)提出推動我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求。一是要走中國特色金融發(fā)展之路。習近平總書記強調(diào)：“我們要深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發(fā)展之路�！蔽覈巧鐣髁x國家，金融工作要在馬克思主義政治經(jīng)濟學的理論指導下開展，構(gòu)建自己的模式，追求多元復合目標，實現(xiàn)金融效益與社會屬性的有機統(tǒng)一。二是要健全現(xiàn)代金融體系。習近平總書記強調(diào)，要健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度；加強宏觀審慎管理制度建設(shè)；完善金融從業(yè)人員、金融機構(gòu)、金融市場、金融運行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系；建設(shè)一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場；構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系；等等。這為健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系指明了方向、提供了遵循。三是要加強和完善金融監(jiān)管。習近平總書記強調(diào)，要加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補齊監(jiān)管短板；要健全風險監(jiān)測預警和早期干預機制，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通，推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計和監(jiān)管信息共享。以此為指引，我國形成了“一委一行兩會”的中國特色金融監(jiān)管體系。黨的二十大報告中提出的深化金融體制改革、建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度、加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管、強化金融穩(wěn)定保障體系、依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線等論述，為下一步金融工作開展指明了方向。
新時代我國金融業(yè)的主要特征
一是政治性。黨的領(lǐng)導是中國特色金融發(fā)展之路的本質(zhì)特征，決定金融工作的政治方向。習近平總書記強調(diào)，“做好新形勢下金融工作，要堅持黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保國家金融安全。”我國現(xiàn)代金融業(yè)是在中國特色社會主義政治經(jīng)濟基礎(chǔ)上形成和發(fā)展的，這是我國金融業(yè)區(qū)別于西方的最顯著標志之一，也是金融業(yè)實現(xiàn)歷史性發(fā)展的堅強保障。當前，國際形勢持續(xù)發(fā)生深刻復雜變化，百年變局和世紀疫情相互交織，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)既定目標，不斷推進民族復興偉大事業(yè)，更加需要始終堅持黨對金融工作的全面領(lǐng)導這個“定海神針”。
二是人民性。滿足人民大眾的需要是推動中國特色金融發(fā)展之路的宗旨所在，決定了金融工作的基本立場。人民立場是黨的根本政治立場，也是黨和國家各項工作的根本原則。我國金融工作取得的成績都是源于黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，這也是中國特色金融理論最為核心、最為本質(zhì)的理論，是對西方經(jīng)濟學理論的超越。
三是服務(wù)性。服務(wù)實體經(jīng)濟是中國特色金融發(fā)展之路的根本職責，決定金融工作的發(fā)展目標。黨領(lǐng)導下的我國金融業(yè)，從革命戰(zhàn)爭時期開始，始終圍繞黨的中心工作，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)部門體系、民生經(jīng)濟等緊密相連，為各個歷史時期的發(fā)展作出了重要貢獻。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，服務(wù)實體經(jīng)濟，既是金融的天職和本分，也是金融自身實現(xiàn)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
四是創(chuàng)新性。改革創(chuàng)新是中國特色金融發(fā)展之路的內(nèi)在動力，決定金融工作的發(fā)展質(zhì)效。我國金融事業(yè)的發(fā)展歷程，是在黨的領(lǐng)導下，從無到有、從小到大、從弱到強、從封閉到開放的過程，是在實踐中不斷探索創(chuàng)新、逐漸形成中國特色金融發(fā)展道路的過程。黨的十八大以來，我國持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步擴大金融開放，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。只有堅持與實體經(jīng)濟發(fā)展要求同頻共振，堅持與時俱進，立足新情況、新要求，不斷進行創(chuàng)造性、創(chuàng)新性的實踐，確保各項工作和舉措符合我國國情、符合時代趨勢、符合發(fā)展需求，才能不斷提高金融自身發(fā)展的質(zhì)量和金融支持經(jīng)濟社會建設(shè)的效率。
五是安全性。安全穩(wěn)健是中國特色金融發(fā)展之路的重要前提，決定金融工作的發(fā)展底色。防范化解金融風險是金融業(yè)永恒的主題，我們需要的發(fā)展是安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，是滿足人民美好生活需要的發(fā)展。金融業(yè)只有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全這兩大主題，才能更好地支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，才能維護國家經(jīng)濟主權(quán)安全，實現(xiàn)與國民經(jīng)濟的共生共榮。
六是責任性。踐行社會責任是中國特色金融發(fā)展之路的重要使命，決定金融工作的發(fā)展導向。金融業(yè)既是承載我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主動脈，也是觸達社會各個角落的毛細血管，承擔著協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會與環(huán)境之間融合的重要使命。金融業(yè)需要在落實國家戰(zhàn)略、促進共同富裕、賦能綠色發(fā)展、助力科技創(chuàng)新、提升客戶服務(wù)、保護消費者權(quán)益、關(guān)愛員工成長、推進社會公益等方面承擔更大的責任，通過可持續(xù)金融推動經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)、平衡、普惠的增長。
貫徹落實黨的二十大精神，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻金融力量的幾點思考
黨的二十大全面開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的歷史征程。站在新的歷史起點，金融業(yè)要以習近平新時代中國特色社會主義思想作為強大理論武器，圍繞國家戰(zhàn)略，扎根人民大眾，扎實服務(wù)實體經(jīng)濟，在助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的同時實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。
一是始終堅持黨建引領(lǐng)，堅持和加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化。新時代十年的生動實踐表明，堅持和加強黨的領(lǐng)導是取得一切成就、戰(zhàn)勝一切困難、應對一切挑戰(zhàn)的根本前提和必由之路�！皟蓚�確立”是黨引領(lǐng)中國特色社會主義事業(yè)不斷前進、贏得未來的根本保證。北京銀行將持之以恒強化黨建引領(lǐng)，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持和加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿于經(jīng)營管理全過程、各方面，堅決貫徹落實習近平總書記在經(jīng)濟金融領(lǐng)域的重要論斷、重要指示、重要部署，把黨的領(lǐng)導制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的治理效能，把全面從嚴治黨與全面從嚴治行、全面風險防控緊密結(jié)合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
二是始終堅持人民至上，更好滿足人民群眾多樣化的金融需求。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。北京銀行將牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共享發(fā)展理念，為中小企業(yè)、市民百姓提供多樣化、特色化金融產(chǎn)品服務(wù)，持續(xù)增強金融的普惠性。在小微金融領(lǐng)域，持續(xù)打造小微企業(yè)專屬金融服務(wù)方案，加強對民營企業(yè)金融支持力度，精準幫扶小微市場主體紓困發(fā)展，持續(xù)完善“敢貸愿貸能貸會貸”金融服務(wù)長效機制。在三農(nóng)領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強對糧食安全、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟等領(lǐng)域支持，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。在民生領(lǐng)域，持續(xù)強化養(yǎng)老金融、兒童金融、民生金融服務(wù)，深化社保、醫(yī)保、教育、公積金、工會等領(lǐng)域服務(wù)場景，為新市民、創(chuàng)業(yè)就業(yè)者、農(nóng)民工等群體提供針對性的金融服務(wù)。同時，有效發(fā)揮金融科技作用，不斷提高普惠金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，為人民群眾和實體經(jīng)濟提供更多便捷安全、可持續(xù)的金融服務(wù)。
三是始終堅持回歸本源，全面提升服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效。黨的二十大報告提出“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”。金融作為實體經(jīng)濟的源頭活水，要加快推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮好優(yōu)化資源配置的作用，服務(wù)好、支持好實體經(jīng)濟健康發(fā)展，推動實體經(jīng)濟更好落實新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。北京銀行作為中小金融機構(gòu)，將發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，堅持差異化、特色化、專業(yè)化發(fā)展，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“專精特新”、綠色環(huán)保等行業(yè)支持力度，創(chuàng)新開發(fā)更多適合不同類型企業(yè)全生命周期特點和需求的金融產(chǎn)品；圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略金融支持；強化城市更新支持力度，為金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級探索更大空間。
四是始終堅持改革創(chuàng)新，持續(xù)強化金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。黨的二十大報告指出，“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。要堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，深化金融體制改革，完善多層次資本市場，健全資本市場功能，提高直接融資比重。深入推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷推進金融機構(gòu)、金融業(yè)務(wù)、金融工具、金融服務(wù)方式創(chuàng)新，完善金融市場、金融機構(gòu)和金融產(chǎn)品體系，提升金融服務(wù)效率。北京銀行將全力打造“數(shù)字銀行”，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強頂層設(shè)計，強化數(shù)據(jù)治理，夯實應用場景，打造金融操作系統(tǒng)，以數(shù)字化思維、數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化設(shè)施推動發(fā)展模式、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、營運能力、管理方式等轉(zhuǎn)型升級，重塑金融服務(wù)，打造高質(zhì)量發(fā)展核心競爭力。創(chuàng)新打造科技金融、綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融等特色服務(wù)，持續(xù)推進制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足實體經(jīng)濟多樣化金融需求。助力金融業(yè)高水平雙向開放，探索跨境金融服務(wù)模式，推動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)拓展、產(chǎn)品體系升級和服務(wù)質(zhì)量提升。
五是始終堅持統(tǒng)籌兼顧，筑牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的防線。黨的二十大報告指出，“建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。金融安全是國家安全的重要組成部分，要統(tǒng)籌好金融發(fā)展與金融安全，處理好金融發(fā)展、金融創(chuàng)新與金融風險防范的關(guān)系。要使所有資金流動置于金融監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督視野之內(nèi)，堅決在金融監(jiān)管框架下開展各項業(yè)務(wù)。金融業(yè)要從國家政治安全、經(jīng)濟安全、金融安全的高度，認識和處理業(yè)務(wù)與風險問題，始終把依法合規(guī)作為開展金融業(yè)務(wù)的紅線、底線、高壓線。堅持穩(wěn)中求進，在發(fā)展全局中把握風險處置工作，要把防范化解金融風險放在更加突出的位置，以“時時放心不下”的責任感，抓好重點領(lǐng)域風險防范。堅持底線思維，“地毯式”排查金融風險，加強重點風險監(jiān)測，不斷完善應對預案，加快不良資產(chǎn)處置，有序處置重點領(lǐng)域風險，嚴密防范外部風險沖擊。北京銀行將積極探索數(shù)字風控，賦能風險防控提質(zhì)增效，做到技術(shù)研發(fā)“向前一步”，完善智能評級、智能預警、智能貸后、風險壓力測試等手段，持續(xù)做好數(shù)字風控工具的迭代升級，通過對各類數(shù)據(jù)準確、深度、系統(tǒng)的挖掘，持續(xù)提升對企業(yè)經(jīng)營風險預判的精確性、前瞻性，為實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展、安全發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
六是始終堅持責任擔當，團結(jié)凝聚各方推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。北京銀行將積極構(gòu)建“文化銀行”，塑造以助推金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向、具有中國特色的金融文化，為金融業(yè)強化合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展注入強大文化基因；積極推動“文化+金融”深度融合，以文化金融創(chuàng)新推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系建設(shè)。強化綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略，加大對節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源等領(lǐng)域的支持力度；強化綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，充分利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等金融產(chǎn)品或工具，將環(huán)境、社會和治理（ESG）理念融入投融資管理全流程；強化綠色金融系統(tǒng)建設(shè)，以數(shù)字化技術(shù)探索金融資產(chǎn)綠色智能識別、環(huán)境效益測算；強化與綠色發(fā)展各相關(guān)方的合作力度，推動金融機構(gòu)與政府、高校、企業(yè)以及非營利組織等多方合作，共同為實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻金融智慧、金融資源、金融力量。切實保護金融消費者權(quán)益，規(guī)范金融產(chǎn)品和服務(wù)，助力提升金融消費者素養(yǎng)，推動實現(xiàn)“賣者盡責、買者自負”，促進金融市場公平競爭，促進社會公平正義和社會和諧。
面向未來，我國金融業(yè)必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷深化發(fā)展中國特色金融發(fā)展之路，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)，在新征程上更好地服務(wù)實體經(jīng)濟和人民大眾，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻更大的金融力量�！�
（責任編輯 張曉哲）
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