作為我國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，歷年的廣東兩會(huì)都備受外界關(guān)注。
2023年伊始，新一年的廣東兩會(huì)順利啟幕，來自社會(huì)各界的代表委員圍繞“綠美廣東、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、大灣區(qū)建設(shè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”等熱詞，積極為廣東新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。
廣東兩會(huì)期間，廣東省政協(xié)委員、人民銀行廣州分行副行長(zhǎng)覃道愛接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者專訪時(shí)透露，為了助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕，他在會(huì)議期間提出了《關(guān)于以“信用鎮(zhèn)”為依托，深化廣東農(nóng)村信用體系建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興的提案》，以推動(dòng)廣東農(nóng)村信用體系建設(shè)。
在專訪中，覃道愛向記者介紹了過去一年人民銀行廣州分行為穩(wěn)住廣東宏觀經(jīng)濟(jì)大盤采取的一系列舉措及成效。此外，他還就廣東金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐進(jìn)階、灣區(qū)金融創(chuàng)新監(jiān)管等一系列問題分享了觀點(diǎn)和建議。
依托“信用鎮(zhèn)”深化廣東農(nóng)村信用體系建設(shè)
南方財(cái)經(jīng)：今年廣東兩會(huì)期間，你重點(diǎn)圍繞哪些話題和領(lǐng)域進(jìn)行了提案？能不能分享一下提案中的核心內(nèi)容？
覃道愛：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。當(dāng)前，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。近年來，人民銀行廣州分行秉持共同富裕的理念，積極探索鄉(xiāng)村振興過程中的金融創(chuàng)新，以“信用鎮(zhèn)”為依托，持續(xù)深化農(nóng)村信用體系建設(shè)。截至2022年末，廣東累計(jì)完成396個(gè)信用鎮(zhèn)創(chuàng)建，切實(shí)運(yùn)用財(cái)政金融資金解決農(nóng)村基層融資難融資貴問題，為支持鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕營(yíng)造了良好的金融生態(tài)環(huán)境。但在實(shí)際工作中，仍存在財(cái)政配套機(jī)制有待進(jìn)一步完善、涉農(nóng)信用信息的采集共享有待進(jìn)一步推進(jìn)和涉農(nóng)信用信息的應(yīng)用有待進(jìn)一步增強(qiáng)等短板和不足。
基于此，我提出了《關(guān)于以“信用鎮(zhèn)”為依托，深化廣東農(nóng)村信用體系建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興的提案》，建議強(qiáng)化配套支持，發(fā)揮財(cái)政政策的積極作用；豐富科技手段，推動(dòng)廣東農(nóng)村信用體系建設(shè)數(shù)字化；以信用鎮(zhèn)為依托，加大涉農(nóng)信用信息應(yīng)用力度；加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳，促進(jìn)涉農(nóng)主體信用能力提升。充分發(fā)揮廣東政協(xié)參政議政職能，積極推動(dòng)地方政府部門形成工作合力，共同推進(jìn)信用村、信用鎮(zhèn)建設(shè)向縱深方向發(fā)展，持續(xù)改善廣東省特別是省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信用環(huán)境，幫助金融機(jī)構(gòu)快速全面地了解涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體的信用狀況和融資需求，通過信用引導(dǎo)資金直達(dá)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體，支持涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體做大做強(qiáng)做優(yōu)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
持續(xù)優(yōu)化改善金融生態(tài)環(huán)境
南方財(cái)經(jīng)：現(xiàn)階段，廣東“金融強(qiáng)省”建設(shè)不斷提速。據(jù)你觀察，近年來廣東金融生態(tài)發(fā)生了哪些明顯改善？還存在哪些亟需補(bǔ)足的短板？對(duì)此有何建議？
覃道愛：良好的金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，人民銀行廣州分行統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧發(fā)展和安全，持續(xù)優(yōu)化改善金融生態(tài)環(huán)境，為廣東高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是社會(huì)信用環(huán)境不斷改善，征信系統(tǒng)、“粵信融”征信平臺(tái)、農(nóng)融通等征信基礎(chǔ)設(shè)施高效運(yùn)行；二是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效顯著提升，自由貿(mào)易（FT）賬戶、“跨境理財(cái)通”、本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系等試點(diǎn)相繼落地；三是金融法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊金融違法違規(guī)行為，強(qiáng)化金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)；四是金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥化解，推動(dòng)成立廣東省金融風(fēng)險(xiǎn)化解委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)、第三方財(cái)富管理公司、金交所和網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)對(duì)。
當(dāng)前，推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作還存在一些挑戰(zhàn)，比如，部分地區(qū)金融穩(wěn)健發(fā)展基礎(chǔ)不牢，金融司法環(huán)境有待進(jìn)一步改善，部分企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)不足，部分政策宣傳落實(shí)不夠。
接下來，我們要與地方相關(guān)部門一道，不斷改善金融生態(tài)環(huán)境，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一要緊盯目標(biāo)，推動(dòng)金融與經(jīng)濟(jì)持續(xù)良性互動(dòng)；二要夯實(shí)基礎(chǔ)，為金融運(yùn)行營(yíng)造良好的法治環(huán)境；三要抓住重點(diǎn)，全力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。四要守牢底線，堅(jiān)決維護(hù)區(qū)域金融安全。
南方財(cái)經(jīng)：回顧去年，受內(nèi)外多重超預(yù)期因素影響，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓。為了穩(wěn)住廣東宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，央行廣州分行推出了哪些強(qiáng)有力的措施？新的一年將聚焦哪些方面發(fā)力？
覃道愛：2022年，為穩(wěn)住廣東宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，人民銀行廣州分行積極擔(dān)當(dāng)作為，加大穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度，及時(shí)出臺(tái)一系列金融支持政策，全力支持廣東經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上。一是用好用足各項(xiàng)貨幣政策工具，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)滴灌。2022年，累計(jì)向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)2016億元；運(yùn)用各項(xiàng)專項(xiàng)再貸款政策累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠貸款2056億元；落實(shí)降準(zhǔn)政策，為轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)釋放流動(dòng)性363億元。二是推動(dòng)政策性開發(fā)性金融工具支持項(xiàng)目投放加快、用款提速、配套融資增效，共投放金額1178億元，助力提升有效投資。三是保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，積極做好“保交樓”金融服務(wù)。四是推動(dòng)金融向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，2022年廣東金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率降幅達(dá)到53個(gè)基點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)通過降低貸款利率、延期還本付息等措施為市場(chǎng)主體節(jié)約融資成本420億元。
在新的一年，我們將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和人民銀行總行的各項(xiàng)工作要求，精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健貨幣政策，有效發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，繼續(xù)做好對(duì)基建投資、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、制造業(yè)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，著力降低市場(chǎng)主體融資成本，不斷加大對(duì)廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。
深入推進(jìn)大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)
南方財(cái)經(jīng)：粵港澳大灣區(qū)落地建設(shè)近四年來，大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)也取得了明顯成效。在你看來，未來應(yīng)如何進(jìn)一步推動(dòng)灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)？根據(jù)前期經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)過程中需要注意避免哪些問題？
覃道愛：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐是廣東省緊抓“雙區(qū)”建設(shè)的歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮境內(nèi)境外兩個(gè)金融市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種金融資源的重要舉措。
高水平建設(shè)大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐，要以黨的二十大精神為指引，緊緊圍繞“雙區(qū)”建設(shè)和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)等重大戰(zhàn)略落地落實(shí)，牽引帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。一是強(qiáng)化國(guó)家層面制度設(shè)計(jì)賦能，為國(guó)際金融樞紐建設(shè)提供法制保障、協(xié)調(diào)機(jī)制和實(shí)施方案；二是探索金融高水平開放新模式，發(fā)揮橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)的引領(lǐng)示范作用；三是深入推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮金融基礎(chǔ)設(shè)施在金融市場(chǎng)高效運(yùn)行中的樞紐作用；四是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域合作，促進(jìn)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融融合發(fā)展，完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系。
未來，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)，需要把握好以下方面：一是要推動(dòng)大灣區(qū)核心城市合作互補(bǔ)而非競(jìng)爭(zhēng)排斥。二是要把握金融開放新趨勢(shì)、找準(zhǔn)金融發(fā)展著力點(diǎn)和培育金融競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。三是要發(fā)揮好核心城市的核心引擎功能和示范帶動(dòng)作用。
南方財(cái)經(jīng)：大灣區(qū)金融發(fā)展的關(guān)鍵詞之一是“創(chuàng)新”。從監(jiān)管的角度，如何平衡金融創(chuàng)新和防范風(fēng)險(xiǎn)？在這方面，央行廣州分行做了哪些努力？
覃道愛：金融的發(fā)展離不開創(chuàng)新，用創(chuàng)新手段對(duì)金融要素進(jìn)行優(yōu)化組合，是牽引實(shí)體經(jīng)濟(jì)提高資源配置效率的重要抓手。人民銀行廣州分行緊緊抓住重大平臺(tái)和機(jī)遇，立足粵港澳大灣區(qū)持續(xù)深化跨境金融、金融科技、綠色金融等創(chuàng)新。同時(shí)，充分關(guān)注到創(chuàng)新可能引致的風(fēng)險(xiǎn)，始終將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為生命線，筑牢粵港澳大灣區(qū)金融平穩(wěn)健康運(yùn)行的安全防線。
一是充分發(fā)揮金融委辦公室廣東協(xié)調(diào)機(jī)制的牽頭抓總作用，推動(dòng)建立健全大灣區(qū)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融開放創(chuàng)新，協(xié)同開展跨境金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置。二是依托粵港金融合作專責(zé)小組會(huì)議、粵澳金融合作專責(zé)小組會(huì)議等形式，圍繞跨境金融監(jiān)管合作、擴(kuò)大人民幣跨境使用、設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行、跨境理財(cái)通、大灣區(qū)“沙盒聯(lián)網(wǎng)”等議題進(jìn)行了研究，共同推進(jìn)金融合作創(chuàng)新和穩(wěn)定發(fā)展。三是深化金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)合作，積極推動(dòng)內(nèi)地九市與澳門金融糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)簽署《粵澳地區(qū)金融糾紛調(diào)解合作框架協(xié)議》，指導(dǎo)成立橫琴（珠澳）金融糾紛調(diào)解室，專責(zé)調(diào)解涉珠澳金融糾紛案件，搭建大灣區(qū)金融糾紛多元化解渠道。四是“零容忍”打擊非法跨境金融活動(dòng)，建立覆蓋轄區(qū)全行業(yè)法人機(jī)構(gòu)的洗錢風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。
下一步，我們將開展大灣區(qū)金融綜合監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)大灣區(qū)金融監(jiān)管合作的法律保障，充分發(fā)揮粵港澳三地的積極性和創(chuàng)造性，形成問題聯(lián)治、信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)的良好局面。
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