2023年中央一號文件點題農(nóng)信社改革化險、村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)化重組 未來如何推進(jìn)

2023-02-14 09:28:33 北京商報網(wǎng)  李海顏

  2月13日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》,其中提及加快農(nóng)村信用社改革化險,推動村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組。

  自去年四家村鎮(zhèn)銀行事件爆發(fā)后,農(nóng)村金融機構(gòu)改革、重組話題熱度增加。農(nóng)信社改革、村鎮(zhèn)銀行重組已成為金融監(jiān)管“重頭戲”之一。北京商報記者注意到,1月13日,銀保監(jiān)會召開的2023年工作會議也表示,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城商行、農(nóng)信社風(fēng)險化解,穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組。

  在此前銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清主持召開的黨委(擴(kuò)大)會議上,以轉(zhuǎn)變省聯(lián)社職能為重點加快農(nóng)信社改革,穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組也成為重點工作。

  各省銀保監(jiān)局也均有表態(tài),以河北銀保監(jiān)局為例,該局在2023年工作會議上指出, 2022年已指導(dǎo)省聯(lián)社制定改革方案,確立改革模式;150億元政府專項債補充農(nóng)合機構(gòu)資本通過審核批準(zhǔn);在全國先試先行,推動村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行采取吸收合并方式化解3家村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險。

  而在各地的政府工作報告中,農(nóng)信社改革、村鎮(zhèn)銀行重組亦成為“高頻詞”。河南省政府工作報告提出,“加快推進(jìn)農(nóng)信社改革,完成河南農(nóng)商聯(lián)合銀行組建。抓好4家村鎮(zhèn)銀行后續(xù)風(fēng)險處置,分類推進(jìn)其他村鎮(zhèn)銀行改革重組”。甘肅省政府工作報告指出,“有序推進(jìn)高風(fēng)險機構(gòu)化險,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)信社改革,組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行”。四川省政府工作報告明確,“深化農(nóng)信系統(tǒng)改革,完成省級農(nóng)商行組建”。此外,河北、山西、山東、貴州等在內(nèi)的省份也紛紛在《政府工作報告》中明確表態(tài),將深化農(nóng)信系統(tǒng)改革作為2023年的工作重點。

  農(nóng)信社改革已然按下“加速鍵”,1月28日,新疆阿克蘇召開支持農(nóng)信社改革動員大會,啟動統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行組建工作,據(jù)了解,阿克蘇地區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行注冊后,注冊資本金將達(dá)到40億元,單家法人農(nóng)商銀行最大資本凈額將從34億元提高到90億元左右,單一客戶授信額度將從原來的3.4億元增加到9億元左右,信貸支持地區(qū)重大項目能力將得到大幅提升,抗風(fēng)險能力也將顯著增強。回顧2022年,浙江、河南、遼寧等地已先后通過組建農(nóng)商聯(lián)合銀行的方式進(jìn)行改革。

  在村鎮(zhèn)銀行改革重組方面,1月3日,黑龍江銀保監(jiān)局發(fā)布公告,鑒于哈爾濱銀行收購巴彥融興村鎮(zhèn)銀行、延壽融興村鎮(zhèn)銀行,同意兩家村鎮(zhèn)銀行因被合并而解散,巴彥融興村鎮(zhèn)銀行、延壽融興村鎮(zhèn)銀行全部業(yè)務(wù)、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以及其他各項權(quán)利義務(wù)由哈爾濱銀行承繼。回顧2022年,包括寧夏、河北、云南等三省在內(nèi)的多家村鎮(zhèn)銀行因被主發(fā)起行吸收合并而解散。

  在光大銀行(601818)金融市場部分析師周茂華看來,加快農(nóng)信社改革化險,能夠推動農(nóng)信社完善內(nèi)部治理,提升經(jīng)營與風(fēng)控能力,更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而吸收合并則有助于村鎮(zhèn)銀行加快完善內(nèi)部治理,提升經(jīng)營和風(fēng)控能力,夯實可持續(xù)經(jīng)營基礎(chǔ),積極化解歷史遺留問題和潛在風(fēng)險。

  對于后續(xù)農(nóng)信社改革、村鎮(zhèn)銀行重組的趨勢,周茂華進(jìn)一步指出,從以往案例來看,農(nóng)信社改革朝著現(xiàn)代股份制銀行方向發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)信社市場化法治化改革,有助于理順股權(quán)結(jié)構(gòu),完善內(nèi)部治理,從源頭上化解風(fēng)險,提升經(jīng)營效率,推動農(nóng)信社健康可持續(xù)發(fā)展,預(yù)計后續(xù)各省會按照“一省一策”的原則推進(jìn)省聯(lián)社改革工作。而村鎮(zhèn)銀行改革重組主要是推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行通過市場化、法治化改革,加快理順股權(quán)結(jié)構(gòu),完善內(nèi)部治理,從源頭上化解風(fēng)險,提升經(jīng)營效率,增強服務(wù)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)能力,尤其提升小微企業(yè)、民營企業(yè)、三農(nóng)等實體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)能力,培育差異化競爭力。

(責(zé)任編輯:王曉雨 )
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