日前，《每日經濟新聞》記者專訪人民銀行營業(yè)管理部黨委委員、副主任，國家外匯管理局北京外匯管理部副主任劉玉苓，請她詳解人民幣國際化助力首都高質量發(fā)展。
她指出，2022年北京地區(qū)央企實現跨境人民幣收付金額同比增長50%以上。下一步將深入開展調查研究，與相關部門協(xié)同發(fā)力，著力解決市場主體跨境人民幣使用過程中的堵點難點問題，繼續(xù)發(fā)揮服務實體經濟作用。
每經記者 張壽林 每經編輯 馬子卿
自2009年啟動跨境貿易人民幣結算試點以來，人民幣國際化已走過14年歷程。人民銀行堅持改革開放和互利共贏，以尊重市場順應需求、循序漸進風險可控為原則，著力提升人民幣在跨境貿易投資中的便利性，人民幣國際地位有較大提升。
人行營業(yè)管理部緊貼首都經濟發(fā)展實際，積極發(fā)揮人民幣國際化服務實體經濟、促進貿易投資便利化作用，在推動創(chuàng)新政策試點、暢通政策傳導等方面下功夫，成功推動多項試點政策率先在京落地，不斷提升跨境人民幣使用便利化程度，助力首都高質量發(fā)展。
日前，《每日經濟新聞》記者（下稱“NBD”）專訪人民銀行營業(yè)管理部黨委委員、副主任，國家外匯管理局北京外匯管理部副主任劉玉苓，請她詳解人民幣國際化助力首都高質量發(fā)展。
她指出，2022年北京地區(qū)央企實現跨境人民幣收付金額同比增長50%以上。下一步將深入開展調查研究，與相關部門協(xié)同發(fā)力，著力解決市場主體跨境人民幣使用過程中的堵點難點問題，繼續(xù)發(fā)揮服務實體經濟作用。
深入市場一線調研對接市場主體需求
NBD：近年來，我們看到多項跨境人民幣創(chuàng)新政策在北京落地，請問人行營業(yè)管理部在政策創(chuàng)新方面做了哪些努力，取得哪些成效？
劉玉苓：人行營業(yè)管理部契合市場主體需求創(chuàng)新政策，不斷增強跨境人民幣使用的政策支持力度。深入市場一線調研，對接市場主體的切實需求，著力解決企業(yè)在跨境人民幣使用中遇到的“急難愁盼”問題，出臺跨境人民幣創(chuàng)新政策，增強市場主體的獲得感。
北京地區(qū)對外承包工程類企業(yè)數量多、實力強，是實施國家“走出去”戰(zhàn)略的主力軍。針對對外承包工程企業(yè)業(yè)務模式和資金流特點，2019年，人行營業(yè)管理部推出北京地區(qū)對外承包工程企業(yè)跨境人民幣結算便利化試點，為“走出去”企業(yè)提供跨境人民幣結算便利。2021年升級多項便利化措施，對外承包工程試點企業(yè)增加至87家�！皩ν獬邪こ炭缇橙嗣駧疟憷圏c”獲評北京市“兩區(qū)”十大最具影響力政策之一。
北京地區(qū)跨國公司總部集聚，對跨境資金集中運營有較高需求，2021年3月，全國首批本外幣一體化資金池試點在北京落地，在更高水平上便利跨國公司本外幣資金統(tǒng)籌使用。2022年7月，試點政策進一步擴容，在提升跨境資金融通效率、強化全球資金在岸歸集和節(jié)約企業(yè)運營成本等方面取得了積極成效。
NBD：人行營業(yè)管理部在政策創(chuàng)新上已取得顯著成效，那么在打通政策落地“最后一公里”，暢通政策傳導上又有哪些好的做法呢？
劉玉苓：人行營業(yè)管理部通過增強跨境人民幣政策落地可操作性和政策的可獲得性，推動人民幣跨境使用更順暢、更便捷。
一是用好跨境人民幣業(yè)務自律機制。指導轄內自律機制出臺業(yè)務展業(yè)規(guī)范和實施細則，明確業(yè)務辦理流程和具體要求，將各項創(chuàng)新便利政策落到實處。如落實支持外貿新業(yè)態(tài)跨境人民幣結算政策，指導轄內自律機制出臺《北京地區(qū)自律機制成員行與支付機構合作開展跨境人民幣業(yè)務展業(yè)規(guī)范》；為提升境外主體人民幣資金使用便利度，指導轄內自律機制制定實施《境外機構人民幣銀行結算賬戶購匯匯出業(yè)務展業(yè)規(guī)范》等。
二是推出白名單制度。2020年推出《北京地區(qū)優(yōu)質誠信企業(yè)跨境人民幣結算便利化方案》，通過白名單的方式為優(yōu)質誠信企業(yè)跨境人民幣結算提供更多便利。2022年首次引入便利化名單動態(tài)調整機制，惠及企業(yè)擴展到近300家。
三是加大政策宣傳力度。與轄內銀行組成工作專班，打包送“政策+產品”上門，開展“一對一”輔導超過150場次。聯(lián)合北京市商務局、北京市投資服務促進中心、北京市貿促會以及中國駐外機構等，以“線上+線下”相結合的形式開展專題宣講，20余萬家企業(yè)在線參與。
形成人民幣跨境投融資的“北京模式”
NBD：在北京地區(qū)擴大跨境人民幣使用方面，請問您能分享一些典型案例嗎？
劉玉苓：好的，其實跨境人民幣使用的案例很多。比如，去年剛剛結束的北京冬奧會，就是國際性體育賽事助推跨境人民幣使用的非常典型的案例。人行營業(yè)管理部積極支持北京冬奧組委與境外參與方簽訂人民幣計價合同，指導中國銀行(601988)北京市分行做好與冬奧賽事相關的全流程跨境人民幣結算服務，量身定制跨境人民幣便利化結算方案。實現冬奧場景下與冬奧賽事相關的跨境資金往來統(tǒng)一采用人民幣結算。
又比如，我們聚焦“重點領域、重點區(qū)域、重點企業(yè)”推動人民幣跨境使用。2022年北京地區(qū)主要油氣貿易企業(yè)進口原油實現跨境人民幣支出金額同比增長近2倍。2022年北京共與100多個“一帶一路”沿線國家發(fā)生跨境人民幣業(yè)務。2022年北京地區(qū)央企實現跨境人民幣收付金額同比增長50%以上。
再比如，推進設立人民幣國際投貸基金，形成人民幣跨境投融資的“北京模式”。人民幣國際投貸基金以人民幣作為主要投融資貨幣，綜合運用股權、債權等多種方式進行跨境投融資，為雙邊貿易投資建立更為順暢的人民幣資金流動機制與通道。2020年，北京市人民幣國際投貸基金獲批設立，重點投向符合首都經濟發(fā)展的前沿領域。
激發(fā)和培育市場主體跨境貿易投資中使用人民幣的內生動力
NBD：對于人民幣國際化及其近年來的態(tài)勢，請問您有哪些解讀？
劉玉苓：近年來，人民幣國際化各項指標總體向好，國際地位有較大提升。人民幣支付貨幣功能穩(wěn)步提升，投融資貨幣功能進一步深化，儲備貨幣功能不斷上升，表現在幾個方面：
一是貿易投資便利化程度不斷提升，人民幣支付貨幣功能不斷增強。2022年人民幣跨境收付金額合計為42萬億元，人民幣在本外幣跨境收付總額中占了約50%。據環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會（SWIFT）最新公布數據顯示，人民幣保持全球第五大活躍貨幣位置。
二是我國金融市場高水平開放不斷深化，人民幣投融資貨幣功能不斷強化。人民幣資產對全球投資者保持較高吸引力。截至2022年末，境外主體持有境內人民幣資產余額為9.6萬億元。
三是人民幣儲備貨幣功能穩(wěn)步提升。人民幣在國際貨幣基金組織特別提款權的權重排名現在是第三，全世界有80多個國家和經濟體將人民幣納入儲備貨幣，位列全球第五位主要儲備貨幣。
NBD：人行營業(yè)管理部在助推人民幣國際化上積極貢獻力量，請問接下來有何計劃？
劉玉苓：黨的二十大報告明確提出要有序推進人民幣國際化。人行營業(yè)管理部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，踐行“金融為民”理念，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，有序推進市場主體擴大跨境人民幣使用。
一是深入開展調查研究，與相關部門協(xié)同發(fā)力，著力解決市場主體跨境人民幣使用過程中的堵點難點問題，繼續(xù)發(fā)揮服務實體經濟作用。
二是貼合市場實際需求探索新業(yè)務新模式，積極開展跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，著力提升跨境人民幣業(yè)務促進貿易投資便利化質效。
三是做好政策傳導和宣傳推廣，引導企業(yè)和銀行用好用足跨境人民幣政策，激發(fā)和培育市場主體在跨境貿易投資中使用人民幣的內生動力。
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