每經(jīng)記者 袁園 每經(jīng)編輯 張益銘
10月17日,國家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站發(fā)布了新修訂的《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》(以下簡稱《辦法》),自2023年11月10日起施行。
《辦法》共總則、機構設立、機構變更、機構終止、調整業(yè)務范圍和增加業(yè)務品種、董事和高級管理人員任職資格許可、附則等七章204條。
此次主要修訂的內(nèi)容具體包括四個方面:一是調整部分事項準入條件;二是持續(xù)擴大對外開放;三是推進簡政放權工作;四是完善相關行政許可規(guī)定。
放寬境外機構準入條件
具體而言,《辦法》結合近年修訂的《企業(yè)集團財務公司管理辦法》《汽車金融公司管理辦法》,同步調整機構設立和股東準入條件,落實業(yè)務分級管理規(guī)定,完善財務公司專項業(yè)務準入條件。
根據(jù)《辦法》,非金融機構作為非銀機構控股股東的,最近1個會計年度末凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的40%。作為金融資產(chǎn)管理公司控股股東的,最近1個會計年度末凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的40%;本辦法施行前已成為金融資產(chǎn)管理公司控股股東的,申請變更股權或調整股權結構涉及該控股股東資格審核時,凈資產(chǎn)率應不低于30%。
而現(xiàn)行的《中國銀保監(jiān)會非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》,對于非金融機構作為非銀機構控股股東的凈資產(chǎn)要求為“最近1個會計年度末凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的30%”。相比之下,《辦法》適度提高了上述凈資產(chǎn)率指標要求。
在持續(xù)擴大對外開放的大背景下,《辦法》進一步放寬境外機構入股金融資產(chǎn)管理公司的準入條件,允許境外非金融機構作為金融資產(chǎn)管理公司出資人,取消境外金融機構作為金融資產(chǎn)管理公司出資人的總資產(chǎn)要求。
簡化債券發(fā)行審批程序
除此之外,《辦法》還簡化債券發(fā)行和部分人員任職資格審批程序,取消非銀機構發(fā)行非資本類債券審批、金融資產(chǎn)管理公司財務部門和內(nèi)審部門負責人任職資格核準事項,改為事后報告制,明確資本類債券儲架發(fā)行機制。
例如,金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司及其境內(nèi)專業(yè)子公司、消費金融公司、汽車金融公司可在批準額度內(nèi),自主決定具體工具品種、發(fā)行時間、批次和規(guī)模,并于批準后的24個月內(nèi)完成發(fā)行,在資本工具募集發(fā)行結束后10日內(nèi)向決定機關報告;如在24個月內(nèi)再次提交額度申請,則原有剩余額度失效,以最新批準額度為準。決定機關有權對已發(fā)行的資本工具是否達到合格資本標準進行認定。
在完善相關行政許可規(guī)定上,《辦法》還總結近年來非銀機構行政許可工作中遇到的實際問題,加強對股東資質的審查,完善行政許可條件、程序等相關規(guī)定。
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