專家學者解讀中央金融工作會議釋放的“重要信號”

　　中央金融工作會議于10月30日至31日在北京舉行，此次會議分析了金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢，從全局高度對中國下一步的金融工作、金融監(jiān)管和金融改革等重大問題和方向“定調(diào)”，并作出部署。

　　中央金融工作會議是金融領域政策決策的最高級別會議，此次中央金融工作會議系中央金融委員會、中央金融工作委員會組建后首次召開。值得注意的是，此前，一般每隔5年召開一次全國金融工作會議，最近一次召開的時間是在2017年。歷次金融工作會議均對中國下一步重大金融政策與改革方向做出指引，對金融體系改革影響深遠。

　　“從‘全國’到‘中央’一詞之變，充分體現(xiàn)了黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導。” 民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬表示。

　　作為金融系統(tǒng)最高規(guī)格會議，此次會議首提“金融強國”并釋放了諸多政策信號。會議還強調(diào)，金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國，全面加強金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務，防范化解風險。

　　金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務

　　會議指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務。要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務。

　　如何更好的為經(jīng)濟發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務？會議著重強調(diào)如下幾方面：

　　優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)方面，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全等。盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

　　上海新金融研究院副院長劉曉春認為，做好五篇大文章是建設金融強國，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求，不斷開創(chuàng)新時代金融工作新局面的具體方向和內(nèi)容�？萍冀鹑谥饕�是金融要支持科創(chuàng)企業(yè)，支持科技創(chuàng)新，與此前的“科創(chuàng)金融”相比，科技金融不僅支持科創(chuàng)企業(yè)，也包括大的技術(shù)改造和創(chuàng)新。

　　優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)方面，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，發(fā)展多元化股權(quán)融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機構(gòu)。促進債券市場高質(zhì)量發(fā)展。

　　在溫彬看來，“培育一流投資銀行”要求投資銀行在業(yè)務體系、綜合服務能力、國際化水平和風險對沖等方面進一步提升，以提升注冊制下企業(yè)上市效率和質(zhì)量�！芭嘤�一流投資機構(gòu)”是活躍資本市場、優(yōu)化估值水平的重要方式，要在擴大全國社保、基本養(yǎng)老保險、年金等基金投資范圍，支持機構(gòu)投資者參與上市公司治理，便利專業(yè)機構(gòu)投資運作等方面提供培育機構(gòu)投資者的環(huán)境。

　　在完善機構(gòu)定位方面，支持國有大型金融機構(gòu)做優(yōu)做強，當好服務實體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩(wěn)定的壓艙石，嚴格中小金融機構(gòu)準入標準和監(jiān)管要求，立足當?shù)亻_展特色化經(jīng)營，強化政策性金融機構(gòu)職能定位，發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能。

　　國泰君安證券首席經(jīng)濟學家何海峰表示，加快建設現(xiàn)代金融體系必須要做好兩方面：一是現(xiàn)代金融機構(gòu)體系，二是現(xiàn)代金融市場體系。從機構(gòu)體系上來看，一定要對機構(gòu)的職責定位、目標功能做出更加明確的界定。因此，國有大型金融機構(gòu)要從目前的“大”轉(zhuǎn)向做優(yōu)做強。

　　會議還指出，要強化市場規(guī)則，打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場，促進長期資本形成。健全法人治理，完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補充渠道，做好產(chǎn)融風險隔離。

　　依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管

　　會議強調(diào)，切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。

　　針對防范化解金融風險，本次會議著重聚焦中小金融機構(gòu)、地方政府債務、房地產(chǎn)、外匯市場等領域的風險問題。

　　及時處置中小金融機構(gòu)風險。近年來，銀保監(jiān)會依法依規(guī)接管包商銀行，穩(wěn)妥處置錦州銀行、恒豐銀行，推動中小銀行合并重組，有效遏制了風險的傳染與擴散，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　溫彬表示，中小金融機構(gòu)經(jīng)營壓力有所加大的情況下，未來分類推進中小金融機構(gòu)監(jiān)管、針對風險暴露的機構(gòu)“定點拆彈”仍將是重點工作之一。

　　房地產(chǎn)監(jiān)管方面，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　中信證券首席經(jīng)濟學家明明指出，會議提到完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，8月以來隨著一系列政策落地，房地產(chǎn)市場逐步復蘇，未來對于剛性、改善性和保障性三大工程建設將成為房地產(chǎn)金融的主要發(fā)展方向。

　　地方政府債務方面，建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，優(yōu)化中央和地方政府債務結(jié)構(gòu)。

　　溫彬認為，在防范化解金融風險方面，此次會議進一步提出了具體措施，配合財政化債，消除隱性債務形成的土壤，充分發(fā)揮地方債的積極作用。

　　外匯市場管理方面，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　“近兩年全球匯市大幅震蕩，人民幣匯率貶值壓力也相應有所加大。在此背景下，本次會議再提人民幣匯率問題，意味著未來監(jiān)管部門會繼續(xù)加強外匯市場‘宏觀審慎+微觀監(jiān)管’兩位一體管理，綜合施策、校正背離、穩(wěn)定預期，引導企業(yè)和金融機構(gòu)堅持‘風險中性’理念，同時堅決對單邊、順周期行為予以糾偏，防范匯率超調(diào)風險�！睖乇蛘f。