綠色金融下一步如何發(fā)力?央行發(fā)文劃定工作重點(diǎn)

2023-11-16 15:44:53 和訊銀行 

  11月15日,央行研究局發(fā)表專欄文章《推動(dòng)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接》,對(duì)我國(guó)綠色金融體系建設(shè)取得的成效予以總結(jié),同時(shí)針對(duì)下階段綠色金融發(fā)展的重點(diǎn)工作進(jìn)行具體部署。

  文章指出,貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神,推動(dòng)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接,總結(jié)提煉綠色金融發(fā)展的有效做法和有益模式,并將其運(yùn)用到轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域,是提高金融支持綠色低碳發(fā)展質(zhì)效、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。

  綠色金融與轉(zhuǎn)型金融相輔相成,共同服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)

  黨的十八大以來(lái),我國(guó)綠色金融體系建設(shè)取得明顯成效,現(xiàn)已形成以綠色貸款、綠色債券為主的多層次多元化綠色金融市場(chǎng),為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。截至2023年三季度末,我國(guó)綠色貸款余額28.58萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)36.8%,居全球首位;境內(nèi)綠色債券市場(chǎng)余額1.98萬(wàn)億元,居全球第二。

  受能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段制約,在大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的同時(shí),穩(wěn)妥有序推動(dòng)傳統(tǒng)高排放或難以減排行業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型,對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有直接作用。

  根據(jù)文章,央行在協(xié)同推進(jìn)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融發(fā)展過(guò)程中始終強(qiáng)調(diào)以下幾方面:

  一是系統(tǒng)思維。立足供應(yīng)鏈的全鏈條轉(zhuǎn)型或經(jīng)營(yíng)主體的整體轉(zhuǎn)型,分步驟、分階段開(kāi)展綠色低碳轉(zhuǎn)型活動(dòng)。

  二是先立后破。統(tǒng)籌好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),處理好能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障之間的關(guān)系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)提高對(duì)綠色低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的識(shí)別能力,積極應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn),避免“運(yùn)動(dòng)式”減碳,助力綠色低碳發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  三是立足國(guó)情和技術(shù)實(shí)際。按照“急用先行”原則,從煤電、鋼鐵、建筑建材、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)入手,優(yōu)先支持技術(shù)先進(jìn)、碳減排效應(yīng)顯著的領(lǐng)域。

  四是國(guó)內(nèi)綠色低碳發(fā)展與可持續(xù)金融國(guó)際協(xié)調(diào)合作相互促進(jìn)。央行先后擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)(G20)綠色金融研究小組和可持續(xù)金融工作組共同主席,大力推動(dòng)國(guó)際綠色金融和轉(zhuǎn)型金融相關(guān)研究和工作,貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。工作組起草的《G20轉(zhuǎn)型金融框架》等重要成果報(bào)告得到G20領(lǐng)導(dǎo)峰會(huì)批準(zhǔn)后已正式發(fā)布。

  借鑒綠色金融有益經(jīng)驗(yàn),將氣候變化相關(guān)因素全面納入轉(zhuǎn)型金融政策及工具設(shè)計(jì)

  針對(duì)下一階段綠色金融發(fā)展,文章指出,央行將認(rèn)真落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神,進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),堅(jiān)持市場(chǎng)化原則推動(dòng)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融發(fā)展和有效銜接,系統(tǒng)性提升金融體系管理防范氣候風(fēng)險(xiǎn)的能力。

  一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系,夯實(shí)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融發(fā)展基礎(chǔ)。借鑒綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定工作經(jīng)驗(yàn),逐步推出各類金融產(chǎn)品共同適用的轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型主體制定科學(xué)合理可行的轉(zhuǎn)型計(jì)劃,以確保在整體層面上實(shí)現(xiàn)降碳減排。同時(shí),以轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)制定為契機(jī),調(diào)整更新現(xiàn)行綠色金融標(biāo)準(zhǔn),讓綠色更綠,讓轉(zhuǎn)型更全面、系統(tǒng)。逐步構(gòu)建可衡量碳減排效果的金融統(tǒng)計(jì)體系,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善針對(duì)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融的激勵(lì)約束機(jī)制。積極倡導(dǎo)全球轉(zhuǎn)型金融議題,提升全球可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)的可比性與一致性。

  二是強(qiáng)化碳核算和環(huán)境信息披露要求。進(jìn)一步健全企業(yè)碳核算體系,對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)做法研究建立金融機(jī)構(gòu)碳核算方法學(xué),推動(dòng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在成本可控前提下提高金融機(jī)構(gòu)碳核算數(shù)據(jù)的一致性和可比性,建立部門間信息共享機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境信息披露主體范圍,提高環(huán)境信息的可比性,強(qiáng)化對(duì)碳排放和碳減排等氣候類信息的披露要求,分步實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息強(qiáng)制披露。主動(dòng)參與制定和試用全球可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)。

  三是完善激勵(lì)約束機(jī)制,充分體現(xiàn)政策連續(xù)性。健全綠色低碳發(fā)展的貨幣政策支持。繼續(xù)用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,支持經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步提升綠色金融評(píng)價(jià)的有效性和針對(duì)性,完善指標(biāo)體系,研究將綠色金融和轉(zhuǎn)型金融業(yè)績(jī)、氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)、綠色機(jī)制建設(shè)、綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)、氣候環(huán)境效益等指標(biāo)逐步納入評(píng)價(jià)體系;將更多成熟的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)納入評(píng)價(jià)范圍;拓展評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用場(chǎng)景,將評(píng)價(jià)結(jié)果與綠色金融和轉(zhuǎn)型金融支持政策相掛鉤。常規(guī)開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。繼續(xù)完善氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試方法,豐富壓力情景設(shè)置;組織更多金融機(jī)構(gòu)和部分地區(qū)開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試,探索將氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入監(jiān)管框架;深入開(kāi)展氣候風(fēng)險(xiǎn)宏觀情景壓力測(cè)試。

  四是豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。大力發(fā)展轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和市場(chǎng)。根據(jù)轉(zhuǎn)型主體、轉(zhuǎn)型階段、資金用途等不同,研究開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品,支持可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券發(fā)展,綜合利用信貸、債券、股權(quán)投資、信托等多樣化工具為轉(zhuǎn)型活動(dòng)提供金融支持。鼓勵(lì)發(fā)展私募股權(quán)(PE)、風(fēng)險(xiǎn)投資(VC)、并購(gòu)基金、債轉(zhuǎn)股、夾層投資等風(fēng)險(xiǎn)包容性較大的金融產(chǎn)品。同時(shí)推廣普及綠色投資理念,壯大綠色金融與轉(zhuǎn)型金融市場(chǎng)參與主體,引導(dǎo)綠色投資者關(guān)注和支持轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。加快發(fā)展全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。健全碳市場(chǎng)交易機(jī)制和交易規(guī)則,明確登記、交易、結(jié)算等各項(xiàng)制度。積極研究與碳排放權(quán)掛鉤的各種金融產(chǎn)品。根據(jù)投資者適當(dāng)性原則,有序擴(kuò)大碳市場(chǎng)交易主體范圍。合理控制碳排放權(quán)配額發(fā)放總量,科學(xué)分配初始碳排放權(quán)配額。增強(qiáng)碳市場(chǎng)流動(dòng)性,優(yōu)化碳市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。

  五是充分調(diào)動(dòng)基層積極性和首創(chuàng)精神,以地方先行先試推動(dòng)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融全局發(fā)展。2017年以來(lái),全國(guó)10個(gè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極成效,形成一系列有益經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。2022年,首批試驗(yàn)區(qū)順利收官。鼓勵(lì)更多有條件、有意愿的地區(qū)立足區(qū)域?qū)嶋H,繼續(xù)探索多樣化的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn),支持有特色、有基礎(chǔ)的原試驗(yàn)區(qū)升級(jí),鼓勵(lì)發(fā)展轉(zhuǎn)型金融,持續(xù)為綠色金融和轉(zhuǎn)型金融全局發(fā)展貢獻(xiàn)基層力量。

(責(zé)任編輯:李悅 )
看全文
寫(xiě)評(píng)論已有條評(píng)論跟帖用戶自律公約
提 交還可輸入500

最新評(píng)論

查看剩下100條評(píng)論

熱門閱讀

    和訊特稿

      推薦閱讀