3月6日，在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，吳清系統(tǒng)闡釋了主政資本市場(chǎng)的監(jiān)管理念，定調(diào)新的監(jiān)管工作重點(diǎn)為“兩強(qiáng)兩嚴(yán)”，在堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化方向，尊重規(guī)律，尊重規(guī)則的前提下突出強(qiáng)本強(qiáng)基，依法從嚴(yán)監(jiān)管市場(chǎng)，依紀(jì)從嚴(yán)管理隊(duì)伍。以下為發(fā)言要點(diǎn)：
到崗未滿月 還是“菜鳥” 邊學(xué)邊干以學(xué)為主
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，到證監(jiān)會(huì)主席崗位沒(méi)有滿月，還差一天，還是“菜鳥”，邊學(xué)邊干，以學(xué)為主，一方面是進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于市場(chǎng)工作的決策部署；一方面是通過(guò)調(diào)研向市場(chǎng)學(xué)習(xí)。
保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，是證監(jiān)會(huì)工作最重要的核心任務(wù)
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，監(jiān)管者要特別關(guān)注公平問(wèn)題，把公開、公平、公正作為最重要的市場(chǎng)原則。保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，是證監(jiān)會(huì)工作最重要的核心任務(wù)。
監(jiān)管工作重點(diǎn)是“兩強(qiáng)兩嚴(yán)”
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，監(jiān)管工作重點(diǎn)為“兩強(qiáng)兩嚴(yán)”，強(qiáng)就是要強(qiáng)本強(qiáng)基，投資者是市場(chǎng)之本，嚴(yán)就是嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，依法從嚴(yán)監(jiān)管市場(chǎng)，依紀(jì)從嚴(yán)管理隊(duì)伍。
要吸引更多投資者特別是長(zhǎng)期資金參與這個(gè)市場(chǎng)
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投資者的保護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)投資者對(duì)市場(chǎng)的信心和信任，以吸引更多資金，特別是長(zhǎng)期資金參與到這個(gè)市場(chǎng)。
在公平交易、合理定價(jià)、充分競(jìng)爭(zhēng)中高效配置資源 資本市場(chǎng)才有持久生命力
吳清表示，在公平交易、合理定價(jià)、充分競(jìng)爭(zhēng)中高效配置資源，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，資本市場(chǎng)才有持久生命力。監(jiān)管者必須特別關(guān)注公平問(wèn)題，把公開公平公正作為最重要的原則，必須把保護(hù)投資者，特別是保護(hù)中小投資者的合法權(quán)益作為最重要的核心任務(wù)。這也是資本市場(chǎng)監(jiān)管政治性、人民性的直接體現(xiàn)。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投資者的保護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)投資者對(duì)市場(chǎng)的信心和信任
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，監(jiān)管工作重點(diǎn)為“兩強(qiáng)兩嚴(yán)”，強(qiáng)就是要強(qiáng)本強(qiáng)基，投資者是市場(chǎng)之本，嚴(yán)就是嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，依法從嚴(yán)監(jiān)管市場(chǎng)，依紀(jì)從嚴(yán)管理隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投資者的保護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)投資者對(duì)市場(chǎng)的信心和信任，以吸引更多資金，特別是長(zhǎng)期資金參與到這個(gè)市場(chǎng)。
我們必須真誠(chéng)善待投資者 更好服務(wù)投資者
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，投資者是市場(chǎng)之本，上市公司是市場(chǎng)之基，投資者和上市公司都是資本市場(chǎng)發(fā)展的源頭活水，我們必須真誠(chéng)善待投資者，更好服務(wù)投資者，從法律、制度、監(jiān)管、執(zhí)法等方面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投資者的保護(hù)。
對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大違法行為要重點(diǎn)嚴(yán)打
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，將加快補(bǔ)齊監(jiān)管短板弱項(xiàng)，對(duì)問(wèn)題機(jī)構(gòu)、問(wèn)題企業(yè)強(qiáng)化早期糾正，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)及早處置，對(duì)各種違規(guī)行為露頭就打，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大違法行為要重點(diǎn)嚴(yán)打，嚴(yán)打造假、欺詐，嚴(yán)打操縱市場(chǎng)，嚴(yán)打內(nèi)幕交易。我們也將“刀刃向內(nèi)”，打造一支真正在政治上、專業(yè)上、作風(fēng)上、廉潔上過(guò)硬的監(jiān)管鐵軍。
鼓勵(lì)上市公司春節(jié)前分紅
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，推動(dòng)有條件的公司，鼓勵(lì)一年多次分紅，鼓勵(lì)春節(jié)前分紅。
做好上市公司入口監(jiān)管、出口監(jiān)管和持續(xù)監(jiān)管
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，證監(jiān)會(huì)和各地政府在走訪上市公司，幫助上市公司解決一些實(shí)際困難，解決上市公司質(zhì)量是上市公司自身的事情，也需要外部環(huán)境的改善，證監(jiān)會(huì)要做好入口監(jiān)管、出口監(jiān)管和持續(xù)監(jiān)管，共同營(yíng)造良好一流的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)上市公司能夠穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，更好回報(bào)投資者
企業(yè)IPO上市絕對(duì)不能以“圈錢”為目的
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，企業(yè)IPO上市絕對(duì)不能以圈錢為目的，更不能以欺詐上市，所以注冊(cè)、審核的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法依規(guī)，嚴(yán)之又嚴(yán)地督促發(fā)行人能夠真正準(zhǔn)確完整地披露信息，要全力把造假者堵在資本市場(chǎng)門口之外。
要真誠(chéng)地善待投資者，打造一支監(jiān)管鐵軍
“我們還將瞪大眼睛對(duì)問(wèn)題機(jī)構(gòu)、問(wèn)題企業(yè)強(qiáng)化早期糾正，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)及早處置，對(duì)各種違規(guī)行為露頭就打，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重大違法行為重點(diǎn)嚴(yán)打，特別是觸碰底線的，要嚴(yán)打造假欺詐，嚴(yán)打操縱市場(chǎng)，嚴(yán)打內(nèi)幕交易。在隊(duì)伍管理上，我們也將刀刃向內(nèi)，嚴(yán)抓嚴(yán)管，真正在政治上、專業(yè)上、作風(fēng)上、廉潔上過(guò)硬，打造一支監(jiān)管鐵軍�！眳乔逭f(shuō)道。
堵住技術(shù)性離婚、繞道減持等漏洞
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，對(duì)技術(shù)性離婚、融券賣出、繞道減持等進(jìn)一步堵住漏洞，對(duì)大股東實(shí)控人的違法違規(guī)行為嚴(yán)厲打擊。
對(duì)多年不分紅或者分紅比例偏低的公司區(qū)分不同情況采取硬措施
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，近年來(lái)，A股上市公司分紅情況持續(xù)改善，但常年不分紅的公司也不少，穩(wěn)定性、及時(shí)性、可預(yù)期性分紅的比例還有待進(jìn)一步提高。對(duì)多年不分紅或者分紅比例偏低的公司區(qū)分不同情況采取硬措施。
加大資本市場(chǎng)退市力度，做到應(yīng)退盡退
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，證監(jiān)會(huì)將暢通資本市場(chǎng)出口。他說(shuō)，現(xiàn)在大家都在呼吁要加大退市的力度，我們也將付諸行動(dòng)，一方面要設(shè)置更加嚴(yán)格的強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)退盡退。另一方面完善吸收合并等各種政策，進(jìn)一步拓寬多元退出的渠道，也鼓勵(lì)推動(dòng)一些公司能主動(dòng)退出。
成倍大幅增加在審企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋面
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，目前證監(jiān)會(huì)對(duì)在審企業(yè)進(jìn)行抽樣現(xiàn)場(chǎng)檢查，交易所也進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，但是現(xiàn)場(chǎng)檢查和現(xiàn)場(chǎng)督查的覆蓋面還是非常有限。下一步要成倍大幅增加現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，進(jìn)一步加大查處力度，以此來(lái)倒逼發(fā)行人進(jìn)一步提高申報(bào)質(zhì)量，倒逼中介機(jī)構(gòu)能夠履行好職責(zé)。
適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要 完善發(fā)行上市、并購(gòu)重組等制度
談及上市公司監(jiān)管，吳清表示，發(fā)行上市、并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等制度需要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步的適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，進(jìn)行一些必要制度政策的調(diào)整完善，增強(qiáng)包容性、適應(yīng)性，讓真正有潛力的企業(yè)在資本市場(chǎng)支持下能夠成長(zhǎng)壯大，不斷改善上市公司結(jié)構(gòu)，讓我們的投資者能夠更好地分享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果。
高度重視市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制建設(shè) 提升市場(chǎng)的韌性
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，影響資本市場(chǎng)運(yùn)行的因素很多，機(jī)理也比較復(fù)雜，作為監(jiān)管者必須高度重視市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)，提升市場(chǎng)的韌性，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維、極限思維，綜合施策。
資本市場(chǎng)上長(zhǎng)錢短錢都需要 但更缺的是長(zhǎng)錢
證監(jiān)會(huì)主席吳清在記者會(huì)上表示，中國(guó)資本市場(chǎng)缺乏長(zhǎng)錢、長(zhǎng)期主義。市場(chǎng)上長(zhǎng)錢短錢都需要，但更缺的是長(zhǎng)錢。
進(jìn)一步完善二級(jí)市場(chǎng)量化交易如何趨利避害 突出公平性
證監(jiān)會(huì)主席吳清在記者會(huì)上表示，需要進(jìn)一步完善二級(jí)市場(chǎng)量化交易如何趨利避害，突出公平性。
上市公司是公眾公司 要對(duì)公眾持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，發(fā)行人必須是高質(zhì)量的，高質(zhì)量首先是要有良好的制度、有穩(wěn)定的回報(bào)和可期的成長(zhǎng)性。大股東、實(shí)控人和高管層必須要有這樣的意識(shí)——上市公司是公眾公司，是姓“公”的，所以必須要有這樣姓“公”的意識(shí)和責(zé)任，要對(duì)公眾持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值。
市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)需要一個(gè)基石五個(gè)支柱
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)需要一個(gè)基石五個(gè)支柱，一個(gè)基石就是高質(zhì)量的上市公司，五個(gè)支柱就是資金、制度、市場(chǎng)機(jī)制、機(jī)構(gòu)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等。
當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)非理性劇烈震蕩 該出手就果斷出手
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，市場(chǎng)運(yùn)行有其自身規(guī)律，正常情況下不應(yīng)干預(yù)，但是當(dāng)市場(chǎng)嚴(yán)重脫離基本面，出現(xiàn)非理性劇烈震蕩，流動(dòng)性枯竭、市場(chǎng)恐慌、信心嚴(yán)重缺失等極端情形時(shí)，該出手就果斷出手，糾正市場(chǎng)失靈，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)有一些行之有效的做法，還將健全相關(guān)機(jī)制，堅(jiān)決防范發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法，讓市場(chǎng)更加風(fēng)清氣正
證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，證監(jiān)會(huì)最近也采取了嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，我們還將持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)重大違法違規(guī)行為，尤其是涉及犯罪的，要行刑對(duì)接。最近剛移交了一批要追究刑責(zé)的操縱市場(chǎng)、內(nèi)部交易的案例。這樣做的目的就是要維護(hù)好市場(chǎng)秩序，更好、更有效地保護(hù)投資者的合法權(quán)益，讓市場(chǎng)更加風(fēng)清氣正。
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