央行大動(dòng)作！190個(gè)縣域派出機(jī)構(gòu)集中掛牌

　　5月28日，中國(guó)人民銀行發(fā)布消息稱，按照《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》部署，中國(guó)人民銀行不再保留縣（市）支行，相關(guān)職能上收至地市分行，對(duì)邊境或外貿(mào)結(jié)售匯業(yè)務(wù)量大的地區(qū)，采取地市分行派出機(jī)構(gòu)方式履行相關(guān)管理服務(wù)職能。2024年5月28日，中國(guó)人民銀行190個(gè)縣域派出機(jī)構(gòu)掛牌。

此前，央行的分支機(jī)構(gòu)主要分為“總行—大區(qū)分行—中心支行—縣（市）支行”四層架構(gòu)。隨著本次改革落地，央行“總行—省級(jí)分行—市級(jí)分行”三層架構(gòu)正式建立。

中國(guó)人民銀行縣域派出機(jī)構(gòu)明確，下一步將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于金融工作的方針政策和決策部署，實(shí)施好轄區(qū)貨幣政策和宏觀審慎管理，做好人民幣發(fā)行、流通管理，經(jīng)理國(guó)庫(kù)，金融支持鄉(xiāng)村振興，跨境人民幣和外匯管理等各項(xiàng)工作，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三層架構(gòu)正式建立

根據(jù)2023年3月印發(fā)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》（下稱“《方案》”），中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革要求撤銷中國(guó)人民銀行大區(qū)分行及分行營(yíng)業(yè)管理部、總行直屬營(yíng)業(yè)管理部和省會(huì)城市中心支行；不再保留中國(guó)人民銀行縣（市）支行，相關(guān)職能上收至中國(guó)人民銀行地（市）中心支行。

《方案》同時(shí)明確，對(duì)邊境或外貿(mào)結(jié)售匯業(yè)務(wù)量大的地區(qū)，可根據(jù)工作需要，采取中國(guó)人民銀行地（市）中心支行派出機(jī)構(gòu)方式履行相關(guān)管理服務(wù)職能。

2023年8月18日，央行分支機(jī)構(gòu)改革走出第一步，央行31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）分行，深圳、大連、寧波、青島、廈門(mén)5個(gè)計(jì)劃單列市分行和317個(gè)地（市）分行在當(dāng)天集體掛牌。2024年5月28日，央行分支機(jī)構(gòu)改革再進(jìn)一步，不再保留人民銀行縣（市）支行，部分地區(qū)將保留來(lái)自地市分行的縣域派出機(jī)構(gòu)。

此前，央行的分支機(jī)構(gòu)主要分為“總行—大區(qū)分行—中心支行—縣（市）支行”四層架構(gòu)。隨著人民銀行190個(gè)縣域派出機(jī)構(gòu)集中掛牌，央行“總行—省級(jí)分行—市級(jí)分行”三層架構(gòu)正式建立。

業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造

今年年初，2024年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議指出，今年將扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造工作。落實(shí)好分支機(jī)構(gòu)改革方案，統(tǒng)籌推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造、信息系統(tǒng)升級(jí)、制度機(jī)制調(diào)整等工作。

此前，央行縣（市）支行承擔(dān)了貫徹執(zhí)行貨幣政策、支付結(jié)算、國(guó)庫(kù)管理、人民幣反假、外匯管理、防范和化解縣域金融風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究等工作。

市場(chǎng)專家普遍認(rèn)為，央行的分支機(jī)構(gòu)改革利于精簡(jiǎn)國(guó)家機(jī)構(gòu)、提高政策執(zhí)行與監(jiān)管的效率，加強(qiáng)央行分支機(jī)構(gòu)與地方政府之間的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。不再保留中國(guó)人民銀行縣（市）支行意味著業(yè)務(wù)流程也將重塑，而不是“一撤了之”。

在本次改革落地的同時(shí)，中國(guó)人民銀行縣域派出機(jī)構(gòu)明確，下一步將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于金融工作的方針政策和決策部署，實(shí)施好轄區(qū)貨幣政策和宏觀審慎管理，做好人民幣發(fā)行、流通管理，經(jīng)理國(guó)庫(kù)，金融支持鄉(xiāng)村振興，跨境人民幣和外匯管理等各項(xiàng)工作，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒在此前表示，完善分支機(jī)構(gòu)改革，有助于加快構(gòu)建現(xiàn)代中央銀行制度。有助于打破過(guò)去政策傳導(dǎo)效率存在的體制機(jī)制性梗阻，使貨幣政策實(shí)效性得到提升，有利于增強(qiáng)貨幣政策在宏觀調(diào)控執(zhí)行中的精準(zhǔn)性和針對(duì)性。

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