證券時報記者 秦燕玲
8月21日，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，金融監(jiān)管總局有關負責人在會上介紹了當前在防風險領域的最新進展，以及推動落實機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管“五大監(jiān)管”要求的具體思路。
防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展是金融監(jiān)管總局下半年的三大重點工作任務。其中，防風險作為首要工作任務，具體內(nèi)容包括穩(wěn)妥有序防范化解中小金融機構(gòu)風險、引導金融機構(gòu)完善定位和治理、推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制更好發(fā)揮作用等。
金融監(jiān)管總局副局長肖遠企在會上介紹了中小金融機構(gòu)的最新發(fā)展情況。截至6月末，全國共有中小銀行（包括城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行）3830家，資產(chǎn)為115萬億元，占整個銀行業(yè)總資產(chǎn)的28%；貸款余額62萬億元，有將近80%投向了小微企業(yè)和“三農(nóng)”領域。中小保險公司有163家，總資產(chǎn)9.7萬億元，占保險業(yè)總資產(chǎn)的30%。
肖遠企指出，從全國范圍來看，中小金融機構(gòu)總體經(jīng)營穩(wěn)健，經(jīng)營指標和監(jiān)管指標也都處于健康合理區(qū)間。例如，中小銀行的資本充足率為13%，撥備覆蓋率為155%；保險公司的償付能力，無論綜合償付能力還是核心償付能力，都在監(jiān)管比例之上。
至于地方金融機構(gòu)是否會加速重組、布局，肖遠企強調(diào)，區(qū)域金融布局一直在做，不存在快和慢的問題。他認為，優(yōu)化區(qū)域金融布局主要是要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、金融總量和發(fā)展趨勢，以及金融需求變化等因素，其根本目標是金融供給、金融服務能夠滿足市場主體和金融消費者多層次、多樣化的金融需求。
在闡述對中小金融機構(gòu)的監(jiān)管思路時，肖遠企提到了狠抓公司治理建設，強化對主要股東的行為監(jiān)管，引導中小金融機構(gòu)找準市場定位、聚焦主責主業(yè)等方面的內(nèi)容。
肖遠企指出，中小金融機構(gòu)要找準自身市場定位，總的原則是走差異化、特色化發(fā)展之路。同時，要聚焦主責主業(yè)，不盲目求大求全。
“中小金融機構(gòu)要腳踏實地，穩(wěn)中求進，不要超出自身能力和自身資源稟賦，盲目追求過快的速度、過大的規(guī)模、過于復雜的業(yè)務。要重點服務小微企業(yè)，服務三農(nóng)，服務鄉(xiāng)村全面振興，服務社區(qū)，服務本地，這是他們的優(yōu)勢所在�！毙みh企表示，真正把這些優(yōu)勢發(fā)揮出來，中小金融機構(gòu)的發(fā)展前景是非常廣闊的。
防風險的另一重要任務——推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制更好發(fā)揮作用，此次金融監(jiān)管總局同樣有所提及。
金融監(jiān)管總局統(tǒng)計與風險監(jiān)測司司長廖媛媛指出，目前商業(yè)銀行已審批城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制推送的“白名單”項目5392個，審批通過的融資金額近1.4萬億元。
廖媛媛表示，為做好保交房工作，各城市協(xié)調(diào)機制正在全面了解所在地在建已售未交付房地產(chǎn)項目信息。對于需要通過“白名單”獲得融資支持但尚未滿足“白名單”條件標準的項目，城市協(xié)調(diào)機制督促銀行要提出有針對性的意見建議，房地產(chǎn)企業(yè)要采取措施盡快修復問題項目，城市政府要加強協(xié)調(diào)，推動符合“白名單”條件標準的項目應納盡納。
“我們的主責主業(yè)就是監(jiān)管”，金融監(jiān)管總局法規(guī)司司長王勝邦指出，金融監(jiān)管總局突出強監(jiān)管嚴監(jiān)管導向，發(fā)揮“四級垂管”體系優(yōu)勢，上下聯(lián)動，整體發(fā)力，不斷強化金融風險監(jiān)測預警，提升風險防控能力。
王勝邦指出，金融監(jiān)管總局完善非法金融活動的監(jiān)測預警平臺，提升對非法金融活動及主體的識別能力，進一步實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋；同時，在風險為本的審慎監(jiān)管框架下，進一步明確金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營的邊界，引導金融機構(gòu)審慎經(jīng)營。
此外，在提高風險預警前瞻性方面，王勝邦透露，金融監(jiān)管總局正在研究起草金融機構(gòu)早期干預工作規(guī)程，建立具有硬約束的早期干預制度，實現(xiàn)金融風險的早識別、早預警、早暴露、早處置。
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