第48屆清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)論壇于1月13日在線上播出，主題為“2025年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)”。會(huì)上清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院發(fā)布了宏觀報(bào)告。ACCEPT常務(wù)副院長(zhǎng)厲克奧博對(duì)報(bào)告進(jìn)行解讀。
厲克奧博表示，2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望，長(zhǎng)期的判斷是非常樂觀的。
因?yàn)橹袊?guó)增長(zhǎng)的潛力依然巨大，首先是需求巨大：需求來自于兩大塊，一個(gè)是長(zhǎng)期的城鎮(zhèn)化，另外是中等收入群體的增長(zhǎng)。潛在的供給能力也巨大，一是儲(chǔ)蓄率40%，是國(guó)際上最高的水平，給我們無論是歷史上的呆帳、壞賬、化債，還有未來國(guó)家財(cái)政的擴(kuò)張，提供了資源的支持。另外，科技創(chuàng)新能力巨大，理工科畢業(yè)生每年相當(dāng)于美日歐畢業(yè)生的總和還要多。
人力資源總量，很多人置疑中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)變化了，人口紅利消失了，是不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增速就逐漸快速下行？
厲克奧博表示，并不是這樣。2050年中國(guó)人力資源總量相當(dāng)于2020年人口當(dāng)量的16.44億人，所以即使人口結(jié)構(gòu)確實(shí)發(fā)生了很多變化，老齡化和少子化，但是勞動(dòng)力尤其是人力資本不是制約中國(guó)未來長(zhǎng)期增長(zhǎng)的一個(gè)重要的約束條件。
他指出， 2025年極其關(guān)鍵，但也存在一些問題，需要改善。
比如，新能源汽車是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的名片，全年3000萬輛車，又創(chuàng)了歷史記錄，新能源車1000萬輛以上，但是我們要看到新能源的車企，除了特斯拉以外，幾乎沒有盈利的，短期之內(nèi)可持續(xù)，但是長(zhǎng)期一定會(huì)影響這些企業(yè)的研發(fā)能力，影響后續(xù)的國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。
這些內(nèi)卷就造成了企業(yè)踩踏式的出海，造成對(duì)華一向很友好的很多國(guó)家，比如說巴西，他們現(xiàn)在開始認(rèn)為中國(guó)影響了他們當(dāng)?shù)毓I(yè)化的進(jìn)程，營(yíng)商環(huán)境變差。這一系列也影響了政府本身行為邏輯的激勵(lì)，所以出現(xiàn)了趨利性執(zhí)法、遠(yuǎn)洋捕撈、稅收倒查等各種問題，直接體現(xiàn)在財(cái)政上，就是非稅收入大幅上升。
當(dāng)前問題的原因是什么？厲克奧博指出，就是基建周期基本結(jié)束，疊加融資期限錯(cuò)配，導(dǎo)致了地方政府用于實(shí)際經(jīng)濟(jì)支出這一部分的體量正在快速的收縮。
“我們認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，在歐美也多次遇到過這種情況，就是基建投資熱潮的時(shí)候，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較樂觀，金融部門也擴(kuò)張，企業(yè)也愿意投資，居民也愿意借貸。但是基建完成之后，投資會(huì)出現(xiàn)收縮，企業(yè)家預(yù)期也下降，這個(gè)時(shí)候如果你的借貸期限如果錯(cuò)配，就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)快速的收縮，當(dāng)前我們國(guó)家面臨的就是這個(gè)問題�！彼f。
2025年經(jīng)濟(jì)展望，中央的部署已經(jīng)非常明確了，從2023年就開始提到發(fā)展是硬道理。今年又第一次歷史上把更加積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，這種宏觀政策組合搭配在一起。
厲克奧博指出，兩方面的原因最重要，一個(gè)是化債的力度在短期內(nèi)是不夠的，建議應(yīng)該由中央政府發(fā)行超長(zhǎng)期國(guó)債，以3年的時(shí)間，30萬億的規(guī)模來幫助地方政府化債，可以有利把當(dāng)前由于地方政府壓力過大造成的激勵(lì)行為扭曲的這樣一個(gè)現(xiàn)象徹底扭轉(zhuǎn)。
另外，很多部門對(duì)于短期內(nèi)要把經(jīng)濟(jì)增速拉起來這個(gè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性理解得不足，直接跟我們實(shí)現(xiàn)2035年的目標(biāo)是掛鉤的，最核心的是要發(fā)行超長(zhǎng)期的國(guó)債，一定比例的間接稅要轉(zhuǎn)向消費(fèi)力，更加積極的改善營(yíng)商環(huán)境等。
“我們也建議，房地產(chǎn)一方面取消一線城市限購(gòu)是短期內(nèi)最四兩撥千斤的改變大家預(yù)期的辦法，同時(shí)，針對(duì)市場(chǎng)的開發(fā)主體，能夠有相應(yīng)的充足信貸的措施�！彼f
關(guān)于提振消費(fèi)，厲克奧博表示，特別建議由中央政府發(fā)行消費(fèi)券，中國(guó)主要是流轉(zhuǎn)稅，尤其目前我們還沒有補(bǔ)貼服務(wù)消費(fèi)，絕大部分最新的補(bǔ)貼手機(jī)，補(bǔ)貼完手機(jī)，其實(shí)這些補(bǔ)貼很大程度上，中央政府是可以通過稅收回收到兜里的。
以舊換新是24年一攬子增量政策里面效果最好的政策之一，也建議25年能夠繼續(xù)的擴(kuò)圍，同時(shí)也擴(kuò)展到服務(wù)消費(fèi)，然后補(bǔ)貼重點(diǎn)的低收入群體，他們的邊際消費(fèi)傾向最高，但是消費(fèi)能力比較弱，三年內(nèi)解決地方債務(wù)的問題，培育消費(fèi)大市場(chǎng)。
最后是展望，厲克奧博表示，我們認(rèn)為2025年有望中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面的體感上轉(zhuǎn)暖，營(yíng)商環(huán)境會(huì)得到治理和改善，這里主要指的是法制化。部分地區(qū)的樓市會(huì)見底回暖，股市總體來講會(huì)有一定的增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)卷，也就是企業(yè)的利潤(rùn)有望得到上升，部分行業(yè)的產(chǎn)能在政策的推動(dòng)下，比市場(chǎng)化的行為更快的出清。最后，國(guó)際環(huán)境也會(huì)在波折中呈現(xiàn)一個(gè)新的格局。
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