為深入貫徹落實(shí)銀保監(jiān)會(huì)和浙江省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，切實(shí)抓好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，浙江銀保監(jiān)局于近日印發(fā)《關(guān)于金融進(jìn)一步助力市場(chǎng)主體紓困和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，出臺(tái)16條措施，推動(dòng)金融支持政策更好適應(yīng)疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的深刻變化，進(jìn)一步優(yōu)化金融的資源配置功能，助力市場(chǎng)主體紓困和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、夯實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域金融保障，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)基本盤。一是強(qiáng)化金融支持“穩(wěn)外貿(mào)”。要求各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)好階段性延期還本付息政策，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的金融服務(wù)。對(duì)積極開展轉(zhuǎn)產(chǎn)自救、技術(shù)改造的優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)給予專項(xiàng)信貸政策，支持跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，完善跨境服務(wù)體系，為外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)、出口和轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供靈活的整體授信方案。二是加快推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇回升。要求各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游娛樂、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊戄^重行業(yè)的支持力度，幫助其恢復(fù)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)信貸，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障，提高居民消費(fèi)意愿和能力，助力擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“房住不炒”定位，堅(jiān)決防止房地產(chǎn)貸款亂象回潮。三是支持?jǐn)U大有效投資。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極對(duì)接“4+1”重大項(xiàng)目等浙江重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)專項(xiàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)項(xiàng)目。支持工程建設(shè)領(lǐng)域保證金制度改革，加快推行工程保函替代保證金，鼓勵(lì)推出保障農(nóng)民工工資支付的專項(xiàng)貸款產(chǎn)品。
二、強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)金融支持，暢通產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)。一是支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程中的重要地位，堅(jiān)定不移支持浙江制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大幅增加先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期資金支持。2020年實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)制造業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速不低于制造業(yè)貸款平均增速。二是深化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。精準(zhǔn)對(duì)接浙江“10+1”標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)金融服務(wù)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取總行（部）支持，為浙江產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的省外及境外上下游配套企業(yè)延伸提供支持；加大對(duì)“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”重點(diǎn)企業(yè)和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持和保險(xiǎn)保障；進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，在符合條件的情況下，可適度簡(jiǎn)化上下游企業(yè)的評(píng)級(jí)準(zhǔn)入等流程，支持創(chuàng)新發(fā)展在線供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。
三、扎牢風(fēng)險(xiǎn)抵御屏障，在主動(dòng)作為中防范化解風(fēng)險(xiǎn)。一是要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快建立適應(yīng)疫情影響需要的內(nèi)部聯(lián)合診斷機(jī)制，在準(zhǔn)確識(shí)別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，提升金融支持的精準(zhǔn)性和有效性，既要做到應(yīng)貸盡貸快貸，也要防止信貸資金的無(wú)效低效占用。二是深化聯(lián)合會(huì)商幫扶工作機(jī)制。在2019年開展10億元授信以上重點(diǎn)大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)商的基礎(chǔ)上，對(duì)授信銀行在3家以上的外貿(mào)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和大中型企業(yè)（集團(tuán)），按照企業(yè)申請(qǐng)、債權(quán)行認(rèn)同的原則適當(dāng)下沉重心。對(duì)于“聯(lián)合診斷小組”診斷為暫時(shí)遇到困難、有市場(chǎng)發(fā)展前景，且誠(chéng)信記錄良好的企業(yè)，及時(shí)制定“一企一策”幫扶方案。三是加快風(fēng)險(xiǎn)處置，輕裝上陣支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提早謀劃應(yīng)對(duì)銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量劣變風(fēng)險(xiǎn)，真實(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)，加大處置力度，各分支行要盡可能多地向總行爭(zhēng)取核銷資源，做到應(yīng)核盡核、應(yīng)處盡處、快處快核，為未來(lái)持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)贏得更多空間。運(yùn)用好聯(lián)合會(huì)商工作機(jī)制，對(duì)于疫情之前已經(jīng)實(shí)質(zhì)出險(xiǎn)、救助無(wú)望的企業(yè)貸款及時(shí)予以處置。四是堅(jiān)持內(nèi)源和外源相結(jié)合的方式補(bǔ)充資本，提高可持續(xù)發(fā)展能力。五是聚焦“雙�！鳖I(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政銀企協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)銀行資金精準(zhǔn)支持受疫情影響急需融資的企業(yè)。
四、優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，充分釋放制度勢(shì)能。一是要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)“跨前一步”，研究制定符合后疫情時(shí)期特點(diǎn)的信貸政策，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)和中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的金融支持力度，切實(shí)把經(jīng)營(yíng)重心和信貸資源轉(zhuǎn)移到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，堅(jiān)決防范影子銀行死灰復(fù)燃、盲目擴(kuò)張粗放經(jīng)營(yíng)卷土重來(lái)。二是改進(jìn)內(nèi)部授權(quán)管理，進(jìn)一步下放信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)限，提高審批效率和科學(xué)性。三是加快完善落實(shí)盡職免責(zé)制度，重點(diǎn)結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程的改進(jìn)，明確對(duì)分支機(jī)構(gòu)和基層人員的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件，逐步提高小微信貸從業(yè)人員免責(zé)比例，激發(fā)基層人員開展小微信貸業(yè)務(wù)的積極性。四是持續(xù)完善公司治理。嚴(yán)格規(guī)范股東股權(quán)管理，強(qiáng)化“兩會(huì)一層”履職監(jiān)督，優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)董事會(huì)結(jié)合疫情影響及時(shí)修訂績(jī)效考核辦法，適當(dāng)弱化利潤(rùn)增長(zhǎng)要求，將普惠金融在分支行綜合績(jī)效考核中的權(quán)重提升至10%以上。在現(xiàn)有措施可有效覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的情況下，不得要求企業(yè)追加增信手段，推高融資綜合成本。
五、加強(qiáng)政策傳導(dǎo)落實(shí)，提高監(jiān)管有效性。一是要求各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全政策落實(shí)閉環(huán)管理工作機(jī)制，將監(jiān)管政策落地作為“一把手”工程來(lái)抓，找準(zhǔn)政策傳導(dǎo)的梗阻點(diǎn)，將政策要求及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地傳導(dǎo)落地基層，落實(shí)成效作為一項(xiàng)重要的合規(guī)經(jīng)營(yíng)類考核指標(biāo)納入績(jī)效考評(píng)辦法。二是各級(jí)銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管督促和指導(dǎo)，結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)自查督查以及市場(chǎng)亂象整治“回頭看”等工作安排，及時(shí)跟進(jìn)了解各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相關(guān)問題整改落實(shí)和重點(diǎn)工作推進(jìn)情況；各級(jí)銀行業(yè)協(xié)會(huì)和各保險(xiǎn)社團(tuán)充分發(fā)揮行業(yè)自律監(jiān)督作用，全力保障市場(chǎng)主體紓困和浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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