《指導(dǎo)意見》要求，資產(chǎn)管理公司要在夯實中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險底數(shù)的基礎(chǔ)上，全面評估風(fēng)險，自主決定是否通過市場化收購處置不良資產(chǎn)、參與改革重組方案設(shè)計等方式，參與有關(guān)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置。地方政府和監(jiān)管部門按職責(zé)做好相關(guān)工作，不搞“拉郎配”，不攤派任務(wù)，不干預(yù)不良資產(chǎn)市場定價。
每經(jīng)記者 袁園 每經(jīng)編輯 廖丹
6月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從相關(guān)渠道獲悉，為進(jìn)一步促進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司（以下簡稱“資產(chǎn)管理公司”）回歸本源、專注主業(yè)，在中小金融機(jī)構(gòu)改革化險中發(fā)揮積極作用，銀保監(jiān)會日前印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)金融資產(chǎn)管理公司聚焦主業(yè)積極參與中小金融機(jī)構(gòu)改革化險的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。
不搞“拉郎配”，不干預(yù)不良資產(chǎn)市場定價
《指導(dǎo)意見》要求，資產(chǎn)管理公司要堅持回歸本源、聚焦主業(yè)的經(jīng)營理念，找準(zhǔn)自身在國家經(jīng)濟(jì)金融體系中的定位，切實發(fā)揮逆周期的救助性功能。要加強(qiáng)與其他機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，為中小金融機(jī)構(gòu)改革化險、金融業(yè)轉(zhuǎn)型和金融市場健康發(fā)展做出新的積極貢獻(xiàn)。
同時，資產(chǎn)管理公司要在夯實中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險底數(shù)的基礎(chǔ)上，全面評估風(fēng)險，自主決定是否通過市場化收購處置不良資產(chǎn)、參與改革重組方案設(shè)計等方式，參與有關(guān)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置。地方政府和監(jiān)管部門按職責(zé)做好相關(guān)工作，不搞“拉郎配”，不攤派任務(wù)，不干預(yù)不良資產(chǎn)市場定價。
此外，資產(chǎn)管理公司要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、國有金融資本管理制度和監(jiān)管規(guī)定，在壓實中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置主體責(zé)任、股東責(zé)任、地方屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的基礎(chǔ)上,依法合規(guī)參與改革化險。要結(jié)合自身財務(wù)狀況、綜合業(yè)務(wù)能力和風(fēng)險管控能力等因素，審慎論證可行性。嚴(yán)禁通過結(jié)構(gòu)設(shè)計隱匿真實風(fēng)險和不良資產(chǎn)“假出表”，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。對涉及資產(chǎn)管理公司股東權(quán)益的重大事項，應(yīng)嚴(yán)格按照內(nèi)部管理制度規(guī)定，履行相應(yīng)的公司治理程序或向董事會、股東大會報告。
《指導(dǎo)意見》提出，資產(chǎn)管理公司要主動加強(qiáng)與有關(guān)地方黨委和政府的溝通，爭取地方黨委和政府的理解和支持。在處置地方金融風(fēng)險中用足用好支持政策，發(fā)揮不良資產(chǎn)處置和風(fēng)險化解合力。在做好存量風(fēng)險處置的同時，有關(guān)部門應(yīng)深入剖析中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險成因與根源，堅持問題導(dǎo)向，完善體制機(jī)制，補(bǔ)齊制度短板，形成強(qiáng)化中小金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理、加強(qiáng)外部監(jiān)管、市場化處置風(fēng)險的長效機(jī)制。
處置盤活存量業(yè)務(wù)，適度拓寬金融資產(chǎn)收購范圍
在處置盤活存量不良資產(chǎn)方面，《指導(dǎo)意見》從加大不良資產(chǎn)收購處置力度、積極開展受托管理和處置業(yè)務(wù)、適度拓寬對金融資產(chǎn)的收購范圍、完善不良資產(chǎn)一級市場定價機(jī)制、規(guī)范開展反委托處置不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)、規(guī)范分期付款處置方式等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。
以適度拓寬對金融資產(chǎn)的收購范圍為例，《指導(dǎo)意見》提出，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)可以將下列風(fēng)險資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司：涉及債委會項目；債務(wù)人已進(jìn)入破產(chǎn)程序；本金或利息等權(quán)益已逾期90天以上；債務(wù)人在公開市場發(fā)債已出現(xiàn)違約；因疫情影響延期還本付息后再次出現(xiàn)逾期的資產(chǎn)或相關(guān)抵債資產(chǎn)。資產(chǎn)管理公司批量收購前述類型資產(chǎn)的風(fēng)險權(quán)重、操作規(guī)程參照不良資產(chǎn)批量收購業(yè)務(wù)辦理。
對于規(guī)范開展反委托處置不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)的要求，《指導(dǎo)意見》稱，為提高金融不良資產(chǎn)處置效益，發(fā)揮原債權(quán)金融機(jī)構(gòu)在人員、機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)等方面的優(yōu)勢，在不良資產(chǎn)真實、潔凈出表前提下，資產(chǎn)管理公司可采取反委托相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)行處置。雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂反委托處置協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，約定受托處置目標(biāo)、處置期限、處置進(jìn)度等內(nèi)容，壓實資產(chǎn)管理公司主體責(zé)任和受托機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任。資產(chǎn)管理公司要切實發(fā)揮主導(dǎo)作用，在委托處置期間持續(xù)做好監(jiān)測和管理，及時糾正受托機(jī)構(gòu)違法違規(guī)處置或未盡職盡責(zé)處置等行為，必要時依法解除委托合同，嚴(yán)禁“一托了之”。
此外，《指導(dǎo)意見》還要求資產(chǎn)管理公司完善體制機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管。例如資產(chǎn)管理公司要加強(qiáng)自我約束和行業(yè)自律，防止“一哄而上”“一哄而散”，嚴(yán)禁以任何形式形成行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭，擾亂不良資產(chǎn)市場秩序。各級監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范資產(chǎn)管理公司展業(yè)行為，對違法違規(guī)行為及時采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┬姓幜P，嚴(yán)肅追究有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員責(zé)任。
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