據(jù)山西省紀委監(jiān)委12月8日消息，運城市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社原理事長蘭創(chuàng)國涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受運城市紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。
值得注意的是，簡歷顯示，蘭創(chuàng)國有豐富的農(nóng)信系統(tǒng)工作經(jīng)驗，并于退休六年之后被查。他歷任中國人民銀行運城分行農(nóng)金科科長，運城市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社理事長，運城市人大常委會副秘書長，并于2016年6月退休。
另據(jù)《山西日報》2009年7月報道，時任運城市人大常委會副秘書長蘭創(chuàng)國，在任運城市農(nóng)村信用聯(lián)社理事長期間，7個縣(市)基層信用社共發(fā)生13起違法違規(guī)案件，涉案金額1.4億元。其中，聞喜縣五個基層信用社發(fā)生5起，涉案金額共計2274.3萬元，在社會上造成不良影響。給予蘭創(chuàng)國同志黨內(nèi)警告處分，并建議給予其行政警告處分。
山西農(nóng)信領(lǐng)域反腐持續(xù)推進
農(nóng)信社一直是山西金融腐敗的高發(fā)地帶。2020年7月18日，山西省紀委監(jiān)委網(wǎng)站宣布，山西省聯(lián)社原黨委書記理事長崔聯(lián)會、原黨委副書記副理事長主任邢亮喜、原黨委專職副書記副理事長王忠澤3人，均涉嫌嚴重違紀違法，正接受省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。
山西省聯(lián)社一、二、三把手同日官宣落馬之后，接下來兩日中紀委官網(wǎng)又披露了兩位山西金融系統(tǒng)高官被查。2020年7月19日，山西省地方金融監(jiān)督管理局（省政府金融辦）原黨組書記、局長（主任）竟暉涉嫌嚴重違紀違法被查。2020年7月20日，原中國銀監(jiān)會山西監(jiān)管局黨委書記、局長張安順涉嫌嚴重違紀違法被查。三日之內(nèi)五位金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部落馬，這場反腐風暴被視為山西金融業(yè)的一場大地震。2020年8月5日，山西省紀委監(jiān)委再發(fā)消息，山西省聯(lián)社黨委原副書記王再升涉嫌嚴重違紀違法被查。2021年1月12日，銀保監(jiān)會山西監(jiān)管局二級巡視員楊慶和涉嫌嚴重違紀違法被查。
2021年8月，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)表題為《深度關(guān)注丨農(nóng)信社緣何腐敗頻發(fā)》的文章，提及“山西省聯(lián)社也爆出窩案，原黨委書記、理事長崔聯(lián)會，原黨委副書記、副理事長、主任邢亮喜，原黨委專職副書記、副理事長王忠澤，黨委原副書記王再升被查處�！�
該文還稱，從案發(fā)情況看，農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)崗位的腐敗問題多發(fā)生于信貸審批、人事調(diào)整及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)。在一些農(nóng)商行，高管政商關(guān)系、銀企關(guān)系錯位，發(fā)放人情貸、關(guān)系貸問題突出，省聯(lián)社雖不直接經(jīng)手信貸業(yè)務(wù)，但作為各家農(nóng)商行主管單位，具有很大話語權(quán)。制度和監(jiān)管存在漏洞，自身缺乏有效權(quán)力監(jiān)督體系，導(dǎo)致一些省聯(lián)社腐敗問題高發(fā)頻發(fā)。
銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，目前全國中小銀行中，共有城商行125家，農(nóng)信機構(gòu)數(shù)量高達2182家。由于周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性多種原因，中小銀行風險凸顯并廣受關(guān)注，農(nóng)信機構(gòu)由于規(guī)模小、服務(wù)三農(nóng)、區(qū)域限制，風險情況更復(fù)雜，資產(chǎn)質(zhì)量更差，存在諸多腐敗和風險事件，改革化險更為急迫。
山西農(nóng)信改革化險進行時
省聯(lián)社改革正成為新一輪農(nóng)信社改革的重點。
“支持各省（區(qū)）從自身實際出發(fā)，制定切實可行的農(nóng)信社改革方案�！� 2021年10月，銀保監(jiān)會辦公廳主任、新聞發(fā)言人王朝弟在國新辦召開的新聞發(fā)布會上表示。
“絕大部分省份已經(jīng)上報了深化農(nóng)信社改革方案，”王朝弟稱，“我們想通過改革，能夠切實讓省聯(lián)社成為一個產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理規(guī)范的現(xiàn)代化金融企業(yè)。”
改革蹄疾步穩(wěn)，三省先行一步。
今年4月18日，浙江農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行正式掛牌成立，標志著此輪全國農(nóng)信社改革的“第一單”正式落地浙江。浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行在浙江省聯(lián)社基礎(chǔ)上組建，由省內(nèi)全部法人農(nóng)信機構(gòu)入股組成。
11月23日，據(jù)《河南日報》報道，河南省農(nóng)信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會批復(fù)，將通過組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行，自上而下理順股權(quán)結(jié)構(gòu)。
11月26日，遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司籌建工作小組發(fā)布公告稱，沈陽農(nóng)商銀行與30家省內(nèi)仍未完成改制的農(nóng)信聯(lián)社組建遼寧省農(nóng)商銀行。
在三家省聯(lián)社改革方案已經(jīng)基本明晰的當下，山西的省聯(lián)社改革方案也備受關(guān)注。山西省“十四五”規(guī)劃提出，深化農(nóng)合機構(gòu)和城商行改制化險，做強做優(yōu)地方法人銀行，打造一流農(nóng)商行城商行。提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，建立地方金融組織全覆蓋、穿透式監(jiān)管體系。建立金融服務(wù)山西考核評價制度，健全金融風險預(yù)防、預(yù)警、化解、處置、問責制度體系。
2022年7月，山西省聯(lián)社召開上半年經(jīng)營分析暨下半年工作推進會，山西省聯(lián)社黨委書記、理事長王亞表示，要以改革化險方案為導(dǎo)向，以穩(wěn)定發(fā)展基金為抓手，持續(xù)推動改革發(fā)展不松懈。要全力做好山西省聯(lián)社改革的各項準備工作，對于符合改革方向的工作要前瞻性研究、全力以赴推動，專題研究和加快推動穩(wěn)定發(fā)展基金的設(shè)立和有關(guān)改革資金的籌措。
一般情況下，省聯(lián)社改革可以借鑒“四大模式”，分別是聯(lián)合銀行模式、金融服務(wù)公司模式、金融控股公司模式和統(tǒng)一法人模式。有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，山西的方案可能更接近河南，采取類似金融控股公司模式的可能性更大一些。目前的難點可能在高風險機構(gòu)的處置和資本金的來源。
山西銀保監(jiān)局黨委書記、局長尹江鰲近日在《努力在基層探索中國式現(xiàn)代化銀行保險監(jiān)管》一文中表示，深入推進地方法人機構(gòu)改革化險，指導(dǎo)城商行優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，推動山西銀行鞏固改革化險成果;以轉(zhuǎn)變省聯(lián)社職能為重點，積極穩(wěn)妥推進山西農(nóng)信社改革化險;有序推進高風險金融機構(gòu)處置。妥善應(yīng)對不良資產(chǎn)反彈，探索拓寬處置渠道，加快不良資產(chǎn)處置。嚴厲打擊非法金融活動，維護金融市場穩(wěn)健運行。
事實上，在經(jīng)歷了2020年7月以來的反腐地震和超過一年半的不良資產(chǎn)清收之下，山西農(nóng)信的資產(chǎn)質(zhì)量正在穩(wěn)步提升。
據(jù)悉，截至2022年1月，山西農(nóng)信存款總額達到10700億元，一年半內(nèi)增長1686億元，增幅18.74%；貸款余額達到6565億元，一年半內(nèi)增長783億元，增幅13.54%；資本充足率10.42%，一年半內(nèi)提升1.88個百分點；撥備覆蓋率104.03%，一年半內(nèi)提升33.55個百分點；不良貸款率一年半內(nèi)下降2.72個百分點。全省農(nóng)信社累計有100家機構(gòu)改制為農(nóng)商行，占到全省農(nóng)信機構(gòu)數(shù)量的93%。
在全國新一輪農(nóng)信社改革浪潮之下，山西的改革方案會如何推進？ 21世紀經(jīng)濟報道將持續(xù)關(guān)注。
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