閃崩、接管、破產(chǎn)，48小時(shí)之內(nèi)這家曾被視為“優(yōu)等生”的銀行在一片唏噓聲中倒下，而由其破產(chǎn)引發(fā)的“余震”仍在持續(xù)。
在硅谷銀行宣布破產(chǎn)后，美國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月12日宣布兩項(xiàng)重大事宜，一項(xiàng)關(guān)系硅谷銀行儲(chǔ)戶資金兌付，另一項(xiàng)則涉及Signature Bank（即“簽名銀行”）的關(guān)閉。
硅谷銀行的破產(chǎn)或許只揭開(kāi)了美國(guó)中小銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的“冰山一角”，在宏觀市場(chǎng)環(huán)境波動(dòng)與銀行自身既存風(fēng)險(xiǎn)的雙重作用下，蝴蝶效應(yīng)正在產(chǎn)生……
儲(chǔ)戶資金全額兌付
硅谷銀行宣布破產(chǎn)后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月12日，美聯(lián)儲(chǔ)、財(cái)政部、美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司（FDIC）發(fā)布聯(lián)合聲明稱，已于當(dāng)日采取行動(dòng)，為確保所有存款人的資金安全，硅谷銀行的儲(chǔ)戶自3月13日周一起可以支取所有資金。與硅谷銀行破產(chǎn)有關(guān)的任何損失都不會(huì)由納稅人承擔(dān)，但銀行股東和某些無(wú)擔(dān)保債券持有人將不受保護(hù)，高級(jí)管理人員也將被撤職。
這一方案也較此前出現(xiàn)積極變化。據(jù)了解，在FDIC接管硅谷銀行后，首先確保償付的是存款本金25萬(wàn)美元的部分。根據(jù)3月10日FDIC發(fā)布的公告，受保儲(chǔ)戶最晚能在3月13日拿到受保存款，至于超出保險(xiǎn)限額25萬(wàn)美元的部分，F(xiàn)DIC彼時(shí)僅表示，超過(guò)保險(xiǎn)限額的存款金額尚未確定，儲(chǔ)戶可聯(lián)系咨詢。
硅谷銀行的破產(chǎn)仿佛就在一瞬間，這家成立40年、專注于服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的中小銀行，在48小時(shí)之內(nèi)歷經(jīng)股價(jià)閃崩、FDIC接管，最后難逃宣布破產(chǎn)的命運(yùn)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月10日，根據(jù)FDIC發(fā)布的一份聲明，美國(guó)加州金融保護(hù)和創(chuàng)新部（DFPI）當(dāng)日宣布關(guān)閉硅谷銀行，并任命FDIC為破產(chǎn)管理人。此次宣布破產(chǎn)使得硅谷銀行成為2023年美國(guó)第一家倒閉的投保銀行機(jī)構(gòu)，DFPI宣布接管的理由是硅谷銀行流動(dòng)性不足且資不抵債。
“在大幅加息、經(jīng)濟(jì)受挫的環(huán)境下，科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存壓力加大，新募資困難，因此不斷提取存款維持業(yè)務(wù)，但硅谷銀行現(xiàn)金儲(chǔ)備不夠，從而引發(fā)了流動(dòng)性問(wèn)題�！绷阋贾菐�(kù)特約研究員于百程分析認(rèn)為，硅谷銀行資產(chǎn)端購(gòu)買了大量美債和資產(chǎn)支持證券，期限較長(zhǎng)，在大幅加息背景下，資產(chǎn)價(jià)格下降，但如果持有到期損失也是可控的。不過(guò)，硅谷銀行因面臨流動(dòng)性危機(jī)，不得不“斷腕”拋售資產(chǎn)，從而觸發(fā)了實(shí)際大幅虧損。
對(duì)于相關(guān)處置方案，資深金融政策監(jiān)管專家周毅欽認(rèn)為，這是近年來(lái)觀察美國(guó)對(duì)于銀行擠兌危機(jī)這樣的風(fēng)險(xiǎn)事件處置的最佳案例。從一開(kāi)始的接管、破產(chǎn)、FDIC介入、25萬(wàn)美元上限，到現(xiàn)在的全額兜底，目前的方案可以說(shuō)是成本最小化，在全額保障儲(chǔ)戶利益的同時(shí)，及時(shí)穩(wěn)定了金融市場(chǎng)的情緒，把群體性事件可能衍生出的各種風(fēng)險(xiǎn)在第一時(shí)間快速果斷進(jìn)行了處置，避免了這種恐慌情緒蔓延到系統(tǒng)內(nèi)其他銀行機(jī)構(gòu)。硅谷銀行此次被救助后，不排除后面被收購(gòu)并適當(dāng)資本化的可能。
北京商報(bào)記者注意到，3月13日，匯豐控股發(fā)布公告宣布一項(xiàng)有關(guān)收購(gòu)硅谷銀行英國(guó)子公司（SVB UK）的交易，匯豐控股的英國(guó)子公司匯豐英國(guó)銀行已同意以1英鎊的價(jià)格收購(gòu)SVB UK。
蝴蝶效應(yīng)顯現(xiàn)
硅谷銀行的破產(chǎn)或許只是“冰山一角”，還有很多美國(guó)中小銀行或面臨流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)困境。
因?yàn)榕c硅谷銀行面臨類似的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月12日還宣布關(guān)閉位于紐約的簽名銀行，其所有存款人都將得到全額補(bǔ)償，納稅人也不會(huì)承擔(dān)任何損失。
據(jù)了解，簽名銀行是加密貨幣行業(yè)的主要銀行之一，屬于FDIC擔(dān)保的、可開(kāi)展區(qū)塊鏈數(shù)字支付業(yè)務(wù)的銀行，加密貨幣帶來(lái)的存款在其存款總額占有相當(dāng)高的比重。一份證券備案文件顯示，截至2022年12月31日，簽名銀行的總資產(chǎn)為1104億美元，存款總額為886億美元。
對(duì)于此次簽名銀行的關(guān)閉，安永金融咨詢合伙人馬東鋒分析認(rèn)為，當(dāng)前加密市場(chǎng)表現(xiàn)出極高的波動(dòng)性，并且在加息、監(jiān)管、清算等多重壓力下，加密貨幣呈現(xiàn)集體大跳水的趨勢(shì)，導(dǎo)致簽名銀行存款金額大幅降低，其存貸比和資本充足率低于銀行安全運(yùn)營(yíng)的水平。
硅谷銀行、簽名銀行的接連關(guān)閉，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)其他中小銀行的擔(dān)憂。另?yè)?jù)華爾街見(jiàn)聞此前報(bào)道，在硅谷銀行爆雷后，排名前10的美國(guó)區(qū)域性銀行最有可能面臨壓力，包括第一共和銀行、紐約社區(qū)銀行、桑德斯普林銀行等在內(nèi)的10余家銀行或?qū)⒉焦韫茹y行后塵。
“按照美國(guó)現(xiàn)行銀行監(jiān)管要求，將銀行分成四類，硅谷銀行和簽名銀行均屬于總資產(chǎn)1000億美元以上的四類銀行�！瘪R東鋒介紹，四類銀行的監(jiān)管壓力測(cè)試頻率從一年一次放寬至兩年一次、流動(dòng)性壓力測(cè)試則從每月一次減少至每季度一次，硅谷銀行和簽名銀行的破產(chǎn)也側(cè)面反映出監(jiān)管寬松給銀行穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的較大風(fēng)險(xiǎn)。
馬東鋒認(rèn)為，后續(xù)類似的問(wèn)題在美國(guó)中小銀行中肯定還會(huì)存在，因此中小銀行應(yīng)該加強(qiáng)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理，開(kāi)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，提早揭示風(fēng)險(xiǎn)及配合監(jiān)管采集積極應(yīng)對(duì)措施，避免出現(xiàn)大規(guī)模的銀行破產(chǎn)。
為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的流動(dòng)性壓力，美聯(lián)儲(chǔ)在另一份聲明中表示，將向符合條件的存款機(jī)構(gòu)提供額外資金，以確保幫助銀行有能力滿足所有存款人的需求。這些額外資金將通過(guò)新設(shè)立的BTFP銀行（Bank Term Funding Program）定期融資計(jì)劃提供，最長(zhǎng)可提供一年。存款機(jī)構(gòu)需要用美國(guó)國(guó)債、機(jī)構(gòu)債和住房抵押貸款支持的證券等合格資產(chǎn)作為抵押品，獲得BTFP的貸款。經(jīng)財(cái)政部長(zhǎng)批準(zhǔn)，財(cái)政部將從外匯穩(wěn)定基金中提供高達(dá)250億美元的資金支持BTFP。但美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)計(jì)沒(méi)有必要?jiǎng)佑眠@些支持資金。
“美聯(lián)儲(chǔ)周日宣布，將向符合條件的存款機(jī)構(gòu)提供額外資金，以幫助確保銀行有能力滿足所有存款人的需求。注意救助對(duì)象并不是單指此次危機(jī)中的銀行，而是潛在的所有FDIC下的存款機(jī)構(gòu)�！敝芤銡J認(rèn)為，預(yù)計(jì)這次處置完畢后，最終官方是能夠全身而退的，而其他的小銀行將受益于這次新推出的BTFP計(jì)劃，如果本身的底層資產(chǎn)質(zhì)量尚可，應(yīng)該有希望能夠度過(guò)此次流動(dòng)性危機(jī)。
此次美國(guó)銀行破產(chǎn)事件具備一定的警示作用。于百程表示，銀行是經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，期限錯(cuò)配、流動(dòng)性不足、業(yè)務(wù)激進(jìn)單一，這些問(wèn)題如果遭遇極端經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就有可能觸發(fā)不可收拾的后果。近些年全球和中國(guó)經(jīng)濟(jì)均面臨比較大的挑戰(zhàn)，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)仍然是金融行業(yè)的重點(diǎn)。
各地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)亦在密切關(guān)注硅谷銀行事件“余震”。3月13日，據(jù)財(cái)聯(lián)社消息，德國(guó)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)表示，下令關(guān)停硅谷銀行德國(guó)分行；硅谷銀行德國(guó)分行的困境不會(huì)對(duì)金融穩(wěn)定構(gòu)成威脅。
“此次美國(guó)銀行破產(chǎn)事件也給我國(guó)銀行監(jiān)管的發(fā)展提供了積極的警示作用，特別是針對(duì)國(guó)內(nèi)中小銀行的監(jiān)管方面更具參考價(jià)值�！瘪R東鋒指出，相比于美國(guó)，我國(guó)在銀行監(jiān)管方面更為嚴(yán)格。但是中小銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理能力相對(duì)較弱，如何在保障銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的前提下，提升中小銀行自身的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，及時(shí)揭示銀行運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，仍然需要更多的投入和改進(jìn)。
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