導(dǎo)語(yǔ)：受訪專家向藍(lán)鯨財(cái)經(jīng)表示，本次金融監(jiān)管體系改革之后，具有中國(guó)特色的“雙峰”監(jiān)管進(jìn)一步顯露端倪。
5月18日上午9點(diǎn)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局在北京金融街(000402)15號(hào)正式揭牌。
據(jù)財(cái)新網(wǎng)、北京商報(bào)等多家媒體報(bào)道，剛剛卸任中國(guó)光大集團(tuán)股份公司黨委書記的王江現(xiàn)身揭牌儀式，并以中央金融辦分管日常工作的副主任這一身份出席上述活動(dòng)。就在兩天前，光大集團(tuán)官宣王江不再擔(dān)任黨委書記，另有任用。
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局的正式亮相意味著運(yùn)行了5年的銀保監(jiān)會(huì)正式退出歷史舞臺(tái)。
受訪專家向藍(lán)鯨財(cái)經(jīng)表示，本次金融監(jiān)管體系改革之后，具有中國(guó)特色的“雙峰”監(jiān)管進(jìn)一步顯露端倪，國(guó)家金融監(jiān)管總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融監(jiān)管，有助于減少監(jiān)管空白和監(jiān)管交叉，落實(shí)好行為監(jiān)管和功能監(jiān)管。
曾在建行任職17年
王江履歷頗為豐富，早年曾于金融類高校任教，后在建設(shè)銀行先后任職17年，期間還曾出任副省長(zhǎng)，分管過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理、金融等方面工作。
簡(jiǎn)歷顯示，王江1984年畢業(yè)于山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院，畢業(yè)后留校任教。1999年，其畢業(yè)于廈門大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，具有研究員職稱。
1999年開(kāi)始，王江加入建設(shè)銀行，開(kāi)啟了多年的建行工作生涯。1999年6月至2000年9月，其任建行山東省分行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理處副處長(zhǎng)；2000年9月至2002年10月任建行山東省德州市分行行長(zhǎng)；2002年10月至2015年3月先后任建行山東省分行副行長(zhǎng)、湖北省分行行長(zhǎng)、上海市分行行長(zhǎng)。
2015年8月至2017年7月，其調(diào)任交通銀行副行長(zhǎng)。2017年7月至2019年11月，任江蘇省副省長(zhǎng)，分管教育、文化、新聞出版、廣播電影電視、社會(huì)科學(xué)、國(guó)有資產(chǎn)管理、金融方面工作。
2019年年底，王江回歸金融圈。2019年12月至2021年2月，其任中國(guó)銀行(601988)行長(zhǎng)；2020年1月至2021年2月任中國(guó)銀行副董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事；2020年3月至2021年2月兼任中銀香港（控股）有限公司副董事長(zhǎng)及非執(zhí)行董事。之后其又回歸建行，2021年2月至2022年3月出任建行行長(zhǎng)、建行副董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事等職。
2022年3月起，王江出任中國(guó)光大集團(tuán)股份公司黨委書記、董事長(zhǎng)，兼任中國(guó)光大集團(tuán)股份公司黨校名譽(yù)校長(zhǎng)、中國(guó)光大集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)。同時(shí)，其自2022年3月起任光大銀行(601818)黨委書記，同年5月，光大銀行第八屆董事會(huì)第三十九次會(huì)議同意選舉王江為光大銀行第八屆董事會(huì)董事長(zhǎng)。
2023年5月16日，中國(guó)光大集團(tuán)股份公司召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，王江不再擔(dān)任光大集團(tuán)黨委書記，另有任用。
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局揭牌
5月18日上午9點(diǎn)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局在北京金融街15號(hào)正式亮相。同時(shí)，運(yùn)行了5年的銀保監(jiān)會(huì)正式退出歷史舞臺(tái)。
國(guó)務(wù)院副總理何立峰，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱，證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席易會(huì)滿，以及國(guó)家金監(jiān)總局黨委書記李云澤、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員出席揭牌儀式。
與此同時(shí)，“國(guó)家金融監(jiān)督管理總局”官方網(wǎng)站也正式啟用。原中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)更名為國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，網(wǎng)站首頁(yè)已更新，目前域名仍沿用www.cbirc.gov.cn。
至此，我國(guó)金融監(jiān)管體系從“一行兩會(huì)”邁入“一行-總局一會(huì)”新格局。
國(guó)家金監(jiān)總局黨委書記李云澤在揭牌儀式上表示，將全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。將全力以赴，履職盡責(zé)，全面落實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、管控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)。依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，努力消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，大力推進(jìn)央地監(jiān)管結(jié)果，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，積極營(yíng)造良好的金融法制環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，筑牢守衛(wèi)國(guó)家金融安全的鋼鐵長(zhǎng)城。
就在5月17日晚間20點(diǎn)48分，銀保監(jiān)會(huì)微信公眾號(hào)消息顯示，公眾號(hào)“中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)”已更改名稱為“國(guó)家金融監(jiān)督管理總局”。
組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案中備受關(guān)注的內(nèi)容。根據(jù)改革方案，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局在中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)基礎(chǔ)上組建，統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，人民銀行對(duì)金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)，證監(jiān)會(huì)的投資者保護(hù)職責(zé)劃入國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。
5月10日下午，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局迎來(lái)了首任黨委書記李云澤。
3月28日，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《2023年度國(guó)家金融監(jiān)督管理總局（銀保監(jiān)會(huì)）部門預(yù)算》，這是國(guó)家金融監(jiān)督管理總局首次公開(kāi)發(fā)文。
文件中披露，2023年，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局預(yù)計(jì)派出銀行機(jī)構(gòu)檢查組2000個(gè)，檢查銀行機(jī)構(gòu)約2500家次；預(yù)計(jì)派出非銀行機(jī)構(gòu)檢查組約800個(gè)，檢查非銀行機(jī)構(gòu)約800家次；預(yù)計(jì)督導(dǎo)案件約23個(gè)、監(jiān)管督查案件約40個(gè)。
“雙峰”監(jiān)管模式或?qū)㈤_(kāi)啟
國(guó)家金融監(jiān)管總局正式掛牌標(biāo)志著這一輪金融監(jiān)管體制改革邁出重要一步。
招聯(lián)首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼向藍(lán)鯨財(cái)經(jīng)指出，在金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)日漸清晰、金融創(chuàng)新不斷深化的背景下，如何深化金融監(jiān)管體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架成為一項(xiàng)重大課題。
其表示，我國(guó)金融業(yè)經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的高速發(fā)展，產(chǎn)生和積累了一定的金融風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上影響了金融發(fā)展和穩(wěn)定。2023年政府工作報(bào)告指出，“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)”，強(qiáng)調(diào)“防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”。究其原因，問(wèn)題之一在于我國(guó)分業(yè)監(jiān)管體系與金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)不相適應(yīng)，金融監(jiān)管部門之間溝通不暢、協(xié)調(diào)不夠。
董希淼認(rèn)為，本次金融監(jiān)管體系改革之后，具有中國(guó)特色的“雙峰”監(jiān)管進(jìn)一步顯露端倪——人民銀行主要負(fù)責(zé)貨幣政策和宏觀審慎監(jiān)管；國(guó)家金融監(jiān)管總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管和金融消費(fèi)者、投資者權(quán)益保護(hù)；證監(jiān)會(huì)資本市場(chǎng)監(jiān)管，增加企業(yè)債券發(fā)行審核等職責(zé)。
“國(guó)家金融監(jiān)管總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融監(jiān)管，有助于減少監(jiān)管空白和監(jiān)管交叉，落實(shí)好行為監(jiān)管和功能監(jiān)管。人民銀行作為中央銀行，剝離金融控股公司監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等職責(zé)，完善分支機(jī)構(gòu)改革，有助于建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度。而證監(jiān)會(huì)專門負(fù)責(zé)直接融資領(lǐng)域的監(jiān)管，體現(xiàn)我國(guó)對(duì)大力發(fā)展資本市場(chǎng)、提升直接融資比例的重視。從地方政府金融監(jiān)管看，地方政府設(shè)立地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)將來(lái)只負(fù)責(zé)監(jiān)管職責(zé)，不再承擔(dān)金融發(fā)展、招商引資等非核心工作，有助于解決地方政府金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)既要監(jiān)管又要發(fā)展的角色沖突。”其補(bǔ)充。
浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林指出，揭牌之后國(guó)家金融監(jiān)督管理總局將正式運(yùn)營(yíng)，這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置，讓職責(zé)更加明確，監(jiān)管責(zé)任更加突出，且本輪將事業(yè)編制改為行政編制，未來(lái)這些部門更加傾向公平性，合規(guī)性考慮。能夠給金融系統(tǒng)帶來(lái)更加清晰透徹的監(jiān)管環(huán)境。從而提升我國(guó)金融領(lǐng)域的治理能力，完善了我國(guó)金融領(lǐng)域的治理體系。
董希淼認(rèn)為，下一步，還應(yīng)加快推進(jìn)人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革，厘清中央金融委員會(huì)、金融工委與“一行一局一會(huì)”的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
此外，國(guó)家金融監(jiān)管總局應(yīng)根據(jù)新變化、新需要，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)地方派出機(jī)構(gòu)改革。同時(shí)，以此為契機(jī)，推動(dòng)完善地方金融監(jiān)管體制，建立中央和地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地防范化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
“金融監(jiān)管權(quán)的正當(dāng)性來(lái)源于法律授權(quán)。國(guó)家金融監(jiān)管總局還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)金融法治建設(shè)，推動(dòng)修改《商業(yè)銀行法》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律，對(duì)存量的部門規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行修訂，使監(jiān)管規(guī)則更具適用性、有效性；加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域的研究和立法，及時(shí)出臺(tái)新的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，填補(bǔ)監(jiān)管空白，補(bǔ)齊監(jiān)管短板。”其表示。
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