銀保監(jiān)會四季度以來開出超480張銀行罰單 “房住不炒”背景下仍有銀行違規(guī)放貸被罰

2018年以來，銀保監(jiān)會對銀行業(yè)開啟嚴(yán)監(jiān)管模式。一方面，《進(jìn)一步深化整治銀行業(yè)市場亂象的意見》等重磅文件下發(fā)；另一方面，對銀行業(yè)違規(guī)行為處罰也毫不手軟，據(jù)不完全統(tǒng)計，去年銀保監(jiān)會對銀行業(yè)開出超2000張罰單。今年以來，銀保監(jiān)會對銀行業(yè)的嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢依舊不減，并且對違規(guī)行為的處罰力度進(jìn)一步加大。

從第四季度來看，據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，10月份銀保監(jiān)會系統(tǒng)共發(fā)出216張行政處罰決定書，罰款金額共計15653.2萬元，有12名相關(guān)責(zé)任人被禁止終身從事銀行業(yè)工作；11月份，銀保監(jiān)會系統(tǒng)對銀行機(jī)構(gòu)共發(fā)布238張行政處罰決定書，較上月增加22張，罰款金額共計5083萬元，較上月減少10570.2萬元。12月份以來截至12月18日，僅銀保監(jiān)局本級針對銀行業(yè)就已開出26張罰單。以此計算，四季度以來銀保監(jiān)會針對銀行業(yè)已開出罰單超480張。

從今年的罰單情況來看，銀保監(jiān)會對銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管處罰的重點主要集中在影子銀行、違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)挪用信貸資金、改變信貸資金用途、違規(guī)貸款尤其是違規(guī)房地產(chǎn)貸款等方面。同時，年內(nèi)不時有千萬元級罰單，從中也能看出監(jiān)管部門高處罰、嚴(yán)監(jiān)管的決心。

比如，今年10月18日，吉林銀保監(jiān)局連發(fā)11張罰單，直指某銀行吉林省分行、吉林市分行違規(guī)融入同業(yè)資金事件，違規(guī)金額高達(dá)579億元。吉林銀保監(jiān)局和吉林銀保監(jiān)分局依法給予上述機(jī)構(gòu)罰款合計5150萬元。如此巨額罰金，也刷新了今年銀行業(yè)最大的罰單紀(jì)錄。

“近些年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良有所攀升，特別是中小銀行，部分銀行甚至需要被大銀行接管才能控制風(fēng)險，因此，提前預(yù)防風(fēng)險很有必要，對違規(guī)違法的從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員加大處罰，可以很好的起到以儆效尤、殺雞儆猴的作用�！甭榇�研究院高級研究員王詩強(qiáng)在接受《證券日報》記者采訪時表示，監(jiān)管層加大處罰力度主要是警告全國各地的大中小商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要合法合規(guī)經(jīng)營，不要報有僥幸心理，從微觀層面著手，防止宏觀層面發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。加大處罰力度可以規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎經(jīng)營，提前預(yù)防一些不可預(yù)見的風(fēng)險發(fā)生，有利于提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)整體競爭力，促進(jìn)中小銀行健康發(fā)展。

此外，《證券日報》記者注意到，在“房住不炒”的樓市調(diào)控政策下，近期仍有銀行因違規(guī)涉房貸款受到銀保監(jiān)會處罰。比如12月4日發(fā)布的湖南銀保監(jiān)局機(jī)關(guān)行政處罰信息公開表顯示，長沙銀行(601577,股吧)股份有限公司金城支行因發(fā)放個人消費貸款用于購房被處以罰款30萬元；12月16日發(fā)布的中國銀保監(jiān)會舟山監(jiān)管分局行政處罰信息公開表顯示，普陀稠州村鎮(zhèn)銀行因貸款資金挪用流入房市被處以罰款25萬元。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對《證券日報》記者表示，對銀行違規(guī)涉房貸款的大力查處釋放出監(jiān)管層對金融市場秩序進(jìn)行管控、防范金融風(fēng)險的信號。同時，在他看來，對違規(guī)涉房貸款的查處也將是明年監(jiān)管層的常態(tài)化工作。