7月16日，銀保監(jiān)會(huì)城市銀行部副主任劉榮在通氣會(huì)上表示，近年來，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和城商行所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，受市場(chǎng)雙向擠壓的競(jìng)爭(zhēng)影響，受城商行自身管理和治理水平的影響，城商行不可能獨(dú)善其身，風(fēng)險(xiǎn)水落石出，風(fēng)險(xiǎn)水平持續(xù)顯現(xiàn)，對(duì)城商行的風(fēng)險(xiǎn)各界都非常關(guān)注。不過，從監(jiān)管指標(biāo)來看，目前城商行總體監(jiān)管指標(biāo)還是處于合理區(qū)間。
據(jù)劉榮介紹，目前城商行的三大監(jiān)管指標(biāo)，平均的資本充足率為12.7%，撥備覆蓋率是150.5%，不良貸款率是2.34%�！氨M管這些賬面的指標(biāo)可能并沒有完全反映銀行的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)情況，個(gè)別城商行也發(fā)生了風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件，但從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)周期看，資產(chǎn)質(zhì)量的波動(dòng)也是正常的。”
對(duì)于城商行的不良狀況，劉榮認(rèn)為，目前銀行的不良貸款比例，即使還原到更加真實(shí)的水平，也還是歷史上處于低位，大家不必過于悲觀，經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，城商行這個(gè)群體在資本利潤(rùn)等方面的基礎(chǔ)還是比較好的，完全能夠抵御各種風(fēng)險(xiǎn)。
在城商行的改革方面，劉榮表示，支持因地制宜綜合施策，積極推動(dòng)深化城商行改革和化解風(fēng)險(xiǎn)。支持部分省份對(duì)轄內(nèi)的城商行采取聯(lián)合重組等方式，深化改革，化解風(fēng)險(xiǎn)。目前有的省份轄內(nèi)的中小機(jī)構(gòu)改革重組工作正在有序的推進(jìn)。同時(shí)，加大資本補(bǔ)充，鼓勵(lì)銀行通過發(fā)行普通股優(yōu)先股、無固定期限資本債券二級(jí)資本債等方式拓寬資本補(bǔ)充渠道，積極配合地方省級(jí)政府發(fā)行專項(xiàng)債補(bǔ)充城商行資本。
關(guān)于中小銀行資本金缺口問題，劉榮在答記者問時(shí)表示，“我覺得資本缺口這是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，它是取決于銀行的資產(chǎn)的分類，撥備的水平，利潤(rùn)的情況，也取決于銀行的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的配置，以及經(jīng)營(yíng)的一些戰(zhàn)略。所以這個(gè)數(shù)字沒有統(tǒng)計(jì)，數(shù)字最多也是一個(gè)假設(shè)情景下的壓力測(cè)試，或者說內(nèi)部測(cè)算，因?yàn)檫@樣的數(shù)字也不準(zhǔn)確�！�
劉榮表示，在做實(shí)銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)方面，監(jiān)管對(duì)城商行重點(diǎn)采取了這么5個(gè)方面的措施：一是真實(shí)反映不良；二是加大處置不良的力度；三是調(diào)整動(dòng)態(tài)撥備的要求；四是多渠道補(bǔ)充資本；五是是推動(dòng)城商行改革重組。
在地方政府發(fā)行專項(xiàng)債補(bǔ)充資本方面，劉榮稱，據(jù)我了解，這一次地方政府專項(xiàng)債總共的限額是2000億，支持18地區(qū)的中小金融中小銀行，允許省級(jí)政府按照規(guī)定發(fā)行專項(xiàng)債券，用于認(rèn)購(gòu)中小銀行的可轉(zhuǎn)換債的合格資本工具。應(yīng)該說這是對(duì)資本補(bǔ)充渠道的一個(gè)拓展。地方專項(xiàng)債的使用有嚴(yán)格的程序和條件，省級(jí)政府負(fù)責(zé)制定本省的中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本的具體方案。而且條件是很嚴(yán)格的，要在清產(chǎn)核資，有股東承擔(dān)責(zé)任，明確使用資金的規(guī)模，明確退出機(jī)制，還款保障，嚴(yán)肅問責(zé)等這些前提條件下，統(tǒng)籌確定用款的規(guī)模并承擔(dān)全過程責(zé)任。
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