從今年4月中旬至今，河南多家村鎮(zhèn)銀行“提現(xiàn)難”已經(jīng)發(fā)酵兩個(gè)月之久，相關(guān)部門也已作出了最新回應(yīng)，“部分銀行線上交易系統(tǒng)被河南新財(cái)富集團(tuán)操控和利用”�！疤岈F(xiàn)難”的原因也開始逐漸清晰起來。6月19日，北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分儲(chǔ)戶都是通過銀行自己開發(fā)的小程序或第三方平臺渠道購入存款產(chǎn)品，也有一些儲(chǔ)戶是通過線下資金掮客渠道購入。存款“失蹤背后，儲(chǔ)戶的錢是如何流入河南新財(cái)富集團(tuán)？存款資金安全如何保障？眾多謎團(tuán)依舊待解。
線上異地開立II類賬戶買入
在攬儲(chǔ)能力方面，村鎮(zhèn)銀行往往與全國大中型銀行存在著不同量級的差異，但互聯(lián)網(wǎng)存款橫空出世后，這一差距也被極大地收縮，不少儲(chǔ)戶也正是通過這一方式購買了柘城黃淮村鎮(zhèn)銀行、上蔡惠民村鎮(zhèn)銀行、禹州新民生村鎮(zhèn)銀行、開封新東方村鎮(zhèn)銀行這4家村鎮(zhèn)銀行的產(chǎn)品。
北京商報(bào)記者在調(diào)查過程中注意到，多名儲(chǔ)戶的經(jīng)歷類似，均是通過第三方渠道購入存款產(chǎn)品，且多為三年期或五年期，年利率在4.8%左右，支持提前支取，支取后當(dāng)年利息變?yōu)榛钇凇?/P>
從購買方式來看，儲(chǔ)戶首先通過第三方平臺推薦信息了解到相關(guān)產(chǎn)品，后通過第三方平臺進(jìn)入村鎮(zhèn)銀行系統(tǒng)開立II類電子卡賬戶，隨即綁定他行的I類儲(chǔ)蓄卡賬戶。在購買過程中，儲(chǔ)戶需要使用第三方平臺提供的快捷支付方式將存入的資金從綁定的他行I類賬戶轉(zhuǎn)入開通的II類村鎮(zhèn)銀行電子賬戶，然后通過II類電子賬戶存入資金，利息到賬后再將資金從II類電子賬戶提現(xiàn)至綁定的I類儲(chǔ)蓄卡賬戶。
不過，在2021年1月15日，銀保監(jiān)會(huì)、央行下發(fā)《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行通過互聯(lián)網(wǎng)開展個(gè)人存款業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），規(guī)定“商業(yè)銀行不得通過非自營網(wǎng)絡(luò)平臺開展定期存款和定活兩便存款業(yè)務(wù)，包括但不限于由非自營網(wǎng)絡(luò)平臺提供營銷宣傳、產(chǎn)品展示、信息傳輸、購買入口、利息補(bǔ)貼等服務(wù)”。非自營互聯(lián)網(wǎng)渠道受限也就意味著，此前銀行廣泛依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行“拉存款”的方式被正式叫停。受訪儲(chǔ)戶告知，在第三方平臺無法購買存款產(chǎn)品之后，有村鎮(zhèn)銀行在派發(fā)利息的過程中通過短信告知儲(chǔ)戶，可在銀行的微信小程序上繼續(xù)購買存款，部分儲(chǔ)戶又選擇此類方式繼續(xù)進(jìn)行買入操作。
而在今年4月，集中爆發(fā)了相關(guān)銀行存款無法提現(xiàn)的情況。針對個(gè)別村鎮(zhèn)銀行線上服務(wù)渠道關(guān)閉問題，河南銀保監(jiān)局、河南省地方金融監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人6月18日表示，禹州新民生等村鎮(zhèn)銀行線上交易系統(tǒng)被河南新財(cái)富集團(tuán)操控和利用的犯罪事實(shí)已初步查明，相關(guān)資金情況正在排查。
根據(jù)多位儲(chǔ)戶向北京商報(bào)記者提供的支付業(yè)務(wù)回單，其存入資金的收款方名稱均為涉事村鎮(zhèn)銀行。
線上交易系統(tǒng)被操控和利用是否會(huì)對儲(chǔ)戶帶來影響？北京尋真律師事務(wù)所律師王德悅分析稱，非客戶原因造成的損失應(yīng)當(dāng)由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，涉事銀行線上交易系統(tǒng)被河南新財(cái)富集團(tuán)操控和利用后，儲(chǔ)戶存款被非法轉(zhuǎn)出，儲(chǔ)戶存款無法取現(xiàn)，涉事銀行也無力賠付。涉事銀行均投保了存款保險(xiǎn)，因此，如儲(chǔ)戶在涉事銀行存款低于50萬元，且涉事銀行出現(xiàn)“被接管”或“破產(chǎn)”的情形，則可請求存款保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)全額進(jìn)行償付；如儲(chǔ)戶在涉事銀行存款超過50萬元，則超出部分將根據(jù)銀行破產(chǎn)清算的結(jié)果按比例受償。
談及儲(chǔ)戶資金安全問題，一位第三方平臺相關(guān)人士回應(yīng)北京商報(bào)記者，第三方平臺上架的村鎮(zhèn)銀行存款產(chǎn)品都是屬于引流合作，所有用戶的資金是從其名下的銀行卡存入至村鎮(zhèn)銀行，第三方平臺不接觸用戶資金，平臺也從未對儲(chǔ)戶購買的存款產(chǎn)品進(jìn)行額外補(bǔ)貼�！锻ㄖ钒l(fā)布后，平臺已按通知要求下架了所有存款產(chǎn)品，并配合銀行穩(wěn)妥有序化解存量。
線下掮客多級分銷貼息拉存款
在河南村鎮(zhèn)銀行存款案件背后，除了線上渠道購入產(chǎn)品這一方式之外，還有一類為線下通過“陽光貼息”購入，貼息在行業(yè)中并不是一個(gè)秘密，主要就是由掮客“出頭”替銀行攬客拉人，幫銀行彌補(bǔ)存款缺口。
“此次案件的背后是多級分銷的貼息存款問題�！币晃恢槿耸客嘎斗Q，“一筆貼息可能由幾個(gè)掮客來做，層數(shù)不同拿到的利潤不同，基本上都是50天結(jié)算一次，利率在4.5%-10%左右�！�
貼息存款的流程一般為，有大額閑置資金的儲(chǔ)戶需要先去村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)開立一類賬戶，或者通過微信小程序開立二類賬戶，確保大額資金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出操作。假如存入100萬元，存入時(shí)間為50天，那么掮客會(huì)先向儲(chǔ)戶轉(zhuǎn)入約定好的50天利息，等待存款產(chǎn)品到期后再將錢全部取出。
通過掮客吸收公眾資金這一點(diǎn)也被監(jiān)管證實(shí)。5月20日，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在新聞通氣會(huì)上表示，這幾家村鎮(zhèn)銀行的大股東河南新財(cái)富集團(tuán)利用第三方平臺或通過資金掮客吸收公眾資金，涉嫌違法犯罪，目前公安機(jī)關(guān)正在偵查。
此類貼息存款業(yè)務(wù)存在哪些法律風(fēng)險(xiǎn)？儲(chǔ)戶的權(quán)益應(yīng)如何受到保障？在王德悅看來，銀保監(jiān)會(huì)、央行于2018年6月8日發(fā)布的《關(guān)于完善商業(yè)銀行存款偏離度管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，銀行不得通過返還現(xiàn)金或有價(jià)證券、贈(zèng)送實(shí)物等不正當(dāng)手段吸收存款。因此，銀行支付貼息攬儲(chǔ)是央行及銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)明令禁止的違規(guī)行為。涉事銀行在攬儲(chǔ)過程中存在違規(guī)行為，但相應(yīng)違規(guī)行為不影響儲(chǔ)戶與涉事銀行之間儲(chǔ)蓄存款合同的有效性，具體司法實(shí)踐中也可能對于收取額外貼息的儲(chǔ)戶所收受的貼息進(jìn)行扣減或追回。
“還有一類補(bǔ)貼方式為7天通知存款貼息。”一位儲(chǔ)戶介紹稱，“大多數(shù)銀行的7天通知存款利率為1.1%，這些村鎮(zhèn)銀行貼息后的存款利率為1.85%，比其他銀行推出的存款產(chǎn)品高很多�！�
“當(dāng)銀行貼息攬儲(chǔ)明顯高于市場平均利率時(shí)，儲(chǔ)戶應(yīng)當(dāng)提高警惕，理性區(qū)分是存款還是理財(cái)。個(gè)人投資者在選擇金融產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)充分了解其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，綜合考量自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力、產(chǎn)品合規(guī)性、金融機(jī)構(gòu)規(guī)模及信用等多種因素，選擇符合自身需求的金融產(chǎn)品。”王德悅說道。
村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)化解出路何在
近年來，少數(shù)村鎮(zhèn)銀行受各種因素影響，風(fēng)險(xiǎn)水平有所上升，相關(guān)問題較為突出，嚴(yán)重影響和制約其可持續(xù)發(fā)展和金融服務(wù)能力。
在此次河南村鎮(zhèn)銀行案件中，多處可見河南新財(cái)富集團(tuán)的身影。根據(jù)許昌警方6月18日發(fā)布的警情通報(bào)顯示，4月19日，許昌市公安機(jī)關(guān)依法對河南新財(cái)富集團(tuán)涉嫌重大犯罪立案偵查�，F(xiàn)初步查明，2011年以來，以該公司實(shí)際控制人呂某為首的犯罪團(tuán)伙涉嫌利用村鎮(zhèn)銀行實(shí)施系列嚴(yán)重犯罪。目前，案件偵辦取得積極進(jìn)展，公安機(jī)關(guān)已抓獲一批犯罪嫌疑人，依法查封、扣押、凍結(jié)一批涉案資金、資產(chǎn)。
據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，河南新財(cái)富集團(tuán)成立于2011年7月，注冊資本1.16億元人民幣，法定代表人余澤峰，經(jīng)營范圍為對實(shí)業(yè)投資、企業(yè)投資與管理，由余澤峰、林恒森共同持股。今年2月10日，該公司已核準(zhǔn)注銷，公示系統(tǒng)顯示登記機(jī)關(guān)為河南省市場監(jiān)督管理局，注銷原因顯示為“其他原因”。
在光大銀行(601818)金融市場部宏觀研究員周茂華看來，近期河南村鎮(zhèn)銀行暴露出的違規(guī)違法行為，屬于少數(shù)個(gè)別小銀行“極端”情況，但也反映出少數(shù)中小銀行的一些共性問題，股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，內(nèi)部治理不完善。個(gè)別股東違法行為嚴(yán)重干擾部分中小銀行正常經(jīng)營，損害了投資者和儲(chǔ)戶的合法權(quán)益，為國內(nèi)金融系統(tǒng)穩(wěn)定埋下隱患。
“近年來，監(jiān)管已經(jīng)在加大股東穿透管理力度，相關(guān)制度建設(shè)和執(zhí)行也在持續(xù)推進(jìn)中，已補(bǔ)上了不少制度漏洞，河南村鎮(zhèn)銀行存款案件的教訓(xùn)無疑會(huì)大大加速這一進(jìn)程的推進(jìn)�！苯饦泛瘮�(shù)分析師廖鶴凱指出，未來村鎮(zhèn)銀行要把風(fēng)險(xiǎn)管控放到最重要的位置，壓實(shí)銀行管理層職責(zé)，監(jiān)事會(huì)提升監(jiān)督職能，強(qiáng)化監(jiān)督效果，定期公開監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題并跟進(jìn)整改，提升銀行法人治理水平，避免內(nèi)部人控制、外部人干預(yù)、股東掏空銀行的事情發(fā)生。
廖鶴凱進(jìn)一步建議，上級主管部門定期、不定期地走訪核查業(yè)務(wù)真實(shí)情況，與內(nèi)部監(jiān)督情況比對及時(shí)監(jiān)督整改，定期向社會(huì)公眾公開，提升村鎮(zhèn)銀行的運(yùn)行透明度和信息披露規(guī)范性。完善內(nèi)部人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立一套完整的保護(hù)舉報(bào)人、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人的制度，讓金融機(jī)構(gòu)的違法行為無處遁形。
王德悅進(jìn)一步指出，儲(chǔ)戶在存款時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇有存款保險(xiǎn)的銀行，不要將所有的雞蛋放到一個(gè)籃子中，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)。
北京商報(bào)金融調(diào)查小組
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